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OTROS FRENTES RELEVANTES 329
tieron detonar y canalizar el diálogo que eventualmente culminó en el Acuerdo
en materia de Medidas de Remedio Comercial. 32
También ha habido avances en materia de protocolos sanitarios y fitosanitarios,
lo cual abrió la oportunidad para la venta de bienes agroalimentarios que
no se comercializaban en ese país. Sin embargo, las certificaciones no han
ocurrido con la celeridad que requieren las circunstancias.
Construcción de una agenda integral.
De competidores a socios
A pesar de la existencia del marco institucional que se describió con anterioridad,
la comunicación, cooperación y acercamiento entre las dos naciones ha
sido deficiente.
En los últimos años la agenda defensiva de México hacia China ha opacado
los esfuerzos de construir una agenda positiva. A continuación se narran
algunos factores que explican esta situación:
a la OMC, los sectores productivos mexicanos han enfrentado a un fuerte
competidor, no sólo en su mercado interno, sino en el de Estados Unidos,
hacia el cual México dirige 80% de su oferta exportable y de donde provienen
sus principales inversionistas.
Un año después de haber ingresado a la OMC, China expandió sus exportaciones
globales y las destinadas a Estados Unidos en 22 y 29%, respectivamente.
En 2003, China superó a México en la participación en las
importaciones estadounidenses y se convirtió en el segundo proveedor
de mercancías en dicho mercado. En tan sólo ocho años la participación
de las exportaciones no petroleras chinas en las importaciones totales
de Estados Unidos subió de 10 a 23%. 33
32 Véase siguiente sección.
33 Véase los capítulos 1 y 3 de este libro. Los estudios académicos divergen respecto del efecto de China
sobre el comercio de México. Trabajos como el de Rhys Jenkins et al. (2008), Gordon Hanson y Raymond
Robertson (2009 y 2010) concluyen que las exportaciones de China sí tuvieron efectos negativos en México.
Estos últimos señalan que de no haber crecido la productividad de China, la demanda global de las exportaciones
mexicanas hubiera aumentado entre 2% y 4% de 1995 a 2005. Chang-Tai Hsieh y Ralph Ossa (2010)
calculan que el bienestar de México hubiera sido 0.8% más alto. Algunos estudios más, como el de Caroline
Freund y Çaglar Özden (2009), encuentran un efecto moderado que sólo afecta algunos sectores industriales.
Otra corriente de opinión concluye que China no causó efecto alguno en las exportaciones de México
a terceros mercados (Lederman et al., 2009b y Montenegro et al., 2011) y que China, más que una amenaza,
debe constituir una oportunidad para México.