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BEATRIZ LEYCEGUI GARDOQUI
En algunos casos, la subutilización de los cupos se explica porque los
aranceles que se cobran dentro del cupo no han sido lo suficientemente
bajos para que los productos mexicanos puedan competir en el mercado japonés
frente a productos de otros países. En consecuencia, las negociaciones se han
dirigido a obtener mayores reducciones de los aranceles dentro del cupo, como
se logró en el caso del jugo de naranja (descuento de 75% sobre el arancel
de importación, véase cuadro 2). Otra de las razones por las cuales no se han
cubierto los cupos es por temas sanitarios y fitosanitarios.
Una de las áreas donde el gobierno de Japón ha buscado promover mayor
cooperación es en el desarrollo en México de las industrias de soporte, es decir,
las que proveen de insumos a sus empresas. El que la proveeduría provenga de
sitios cercanos y no desde Japón o lugares distantes contribuirá a incrementar
su competitividad y, además, promoverá una mayor integración vertical en el
país. Todo esto generará más empleo, transferencia de tecnología, valor agregado
y facilitará el cumplimiento de las reglas de origen previstas bajo los diferentes
TLC que tiene México. Ésta puede ser una oportunidad para capacitar e integrar
a un mayor número de PyMES en el comercio exterior.
Sin duda, uno de los aspectos más exitosos del AAE ha sido el aumento de la
inversión japonesa en México. De hecho, tan sólo en el primer semestre de
2012 fue el país que más IED realizó en México, al sumar 2,416 millones
de dólares, monto que supera a la inversión hecha por Estados Unidos (1,438
millones de dólares), Argentina (747 millones) y España (735 millones)
(Morales, 2012).
En el periodo de 2005 a agosto de 2012, empresas japonesas realizaron
inversiones directas en México por 8,900 millones de dólares, 19 lo que ha
generado alrededor de 35,665 empleos. 20 También ha invertido 4,290 millones
de dólares a través de licitaciones públicas y concesiones, lo que hace un
total de 13,190 millones de dólares de capital japonés en México (Secretaría
de Economía, 2012h).
19 De conformidad con su legislación nacional y sus regulaciones internas, las empresas constituidas
en Japón están obligadas a anunciar públicamente sus inversiones en el extranjero. La Oficina de representación
de la Secretaría de Economía de México en Japón da seguimiento a los anuncios de inversión y se
encarga de corroborar los datos publicados por las empresas japonesas para conocer la cantidad real
de inversión japonesa directa que llega a México. Existe disparidad de montos entre inversiones anunciadas
e inversiones registradas debido a que las empresas japonesas utilizan a sus subsidiarias en Estados Unidos
para registrar sus nuevas inversiones en México (durante el periodo 2005 a agosto 2012, empresas japonesas
anunciaron inversiones en México por 8,900 millones de dólares, mientras que en un periodo similar
—2005 a junio 2012— se registraron tan sólo 1,136 millones de dólares, de acuerdo con la Dirección General
de Inversión Extranjera de la Secretaría de Economía).
20 En muchos casos no está disponible el dato sobre la cantidad de empleos que generaría la inversión,
por lo que el número de empleos podría estar subestimado.