internacional mexico politica comercial - Secretaría de Economía

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BEATRIZ LEYCEGUI GARDOQUI
sarios, diplomáticos y otros representantes gubernamentales de México. Eso
generó la masa crítica de apoyo necesaria para llevar adelante la iniciativa y
hacer frente a las presiones proteccionistas de las entidades empresariales
de segmentos industriales menos competitivos y a la obstinada oposición de
las asociaciones agrícolas.
En la reunión del Grupo de los 20 en Italia, el presidente Calderón manifestó
al presidente Lula su intención de firmar un acuerdo de libre comercio
con Brasil. En ocasión de la citada visita presidencial, en agosto de 2009, los
equipos técnicos de ambos países fueron instruidos a explorar formas para
ampliar el comercio y la inversión, inclusive “la posible negociación de un
acuerdo de libre comercio”. Siguió un periodo de intensas reuniones de consulta
en Brasilia y en la Ciudad de México, en las que se examinaron temas
ligados al acceso a mercados, cuestiones tarifarias y no tarifarias, propiedad
intelectual, servicios, inversiones y compras gubernamentales.
En febrero de 2010, en Cancún, los presidentes Lula y Calderón anunciaron
el inicio formal de los trabajos con vistas a un acuerdo. Diversas reuniones
técnicas siguieron y en noviembre fueron definidos los Términos de Referencia
y formalmente lanzado el proceso negociador de un AEIE. A pesar del
progreso alcanzado, los avances no fueron tan sólidos como para no revertir
el proceso negociador. Los vientos de cambio político en Brasil, con la toma
de posesión de la presidenta Dilma Rousseff en enero de 2011, y en México,
con la victoria del partido de oposición (Partido Revolucionario Institucional)
en las elecciones federales, tuvieron como corolario la interrupción de las
negociaciones del AEIE. Las graves divergencias en torno del acuerdo automovilístico
Brasil-México en los primeros meses de 2012, aunque parcialmente
superadas con el ajuste acordado, tornaron aún más distante el retomar
el proceso negociador.
La ventana de oportunidades que se abría con México era de hecho excepcional.
Brasil tiene sólo un acuerdo de libre comercio (con Israel), condición
incómoda y desventajosa en comparación con las demás economías emergentes
o desarrolladas, casi todas con amplia red de acuerdos de libre comercio.
Ese aislamiento dificulta el acceso a mercados para las exportaciones brasileñas,
sobre todo de manufacturas. Las ventajas de un acuerdo con México adquirían
relevancia por una circunstancia técnica: el acuerdo podría ser negociado
particularmente por Brasil y no en conjunto con los demás socios del Mercosur,
lo que facilitaba significativamente su concreción. El comercio con
México es importante y comprende casi exclusivamente productos indus-