Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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170 / CAPÍTULO 4
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
muestran una correlación positiva constante
entre el tiempo de instrucción y el rendimiento
de los alumnos de primaria y secundaria. Cabe
señalar que esta correlación parece ser más
estrecha en los países en desarrollo. Según
Fuller y Clarke (1994), este resultado es válido
para doce de catorce estudios efectuados.
El Banco Mundial estima que entre 850 y
1000 horas efectivas (no necesariamente
oficiales) de escolaridad por año son el tiempo
lectivo ideal para la enseñanza primaria pública
(Banco Mundial, 2004). Si se incrementa el
tiempo lectivo, se asimilarán mejor los conocimientos
y esto se reflejará en un considerable
incremento de lo aprendido (Benavot, 2004b).
No obstante, algunos estudios recientes indican
que el tiempo anual previsto para la instrucción
no ha aumentado en el plano mundial desde
mediados de los años 80 y con frecuencia no
alcanza las 1000 horas (Cuadro 4.5). Más aún,
en muchos países ha disminuido. En algunos
casos (por ejemplo Japón) esto puede deberse
a que una reforma redujo el número de asignaturas.
En otros, sobre todo en los países en
desarrollo, la obligación de atender a una mayor
Cuadro 4.5: Promedio mundial del tiempo anual de instrucción 1 , por grado y periodo
1985 710 720 760 791 817 844 896 908 900
2000 705 717 754 780 811 825 900 904 940
Número
de países
1 er
grado
2º
grado
3 er
grado
4º
grado
5º
grado
6º
grado
7º
grado
8º
grado
79 79 79 79 78 77 71 69 54
Nota: Para más detalles sobre la metodología utilizada, véase el documento mencionado en la Fuente.
1. El tiempo anual de instrucción de cada país se estima sobre la base de documentos nacionales remitidos a
la UNESCO y fuentes complementarias. Como la precisión de esos documentos es variable, los datos deben
interpretarse con cautela.
Fuente: Benavot (2004a).
9º
grado
demanda en un contexto de serias restricciones
financieras ha tenido como consecuencia la
reducción del tiempo lectivo (Benavot, 2004a).
En el Cuadro 4.6 se presenta el tiempo lectivo
anual por región. En todas las regiones aumenta
con cada grado. El África Subsahariana tiene los
índices más elevados en todos los grados.
También tienen un índice elevado América Latina
y el Caribe, Asia Oriental y el Pacífico y América
del Norte y Europa.
El tiempo lectivo previsto -el total de horas
estipuladas en los planes nacionales de estudiono
es el mismo que el tiempo real de aprendizaje.
Según estudios efectuados en los países
en desarrollo (OCDE, 1996; y Doll, 1996), existen
disparidades entre el tiempo lectivo previsto, el
tiempo real asignado en las escuelas, el tiempo
que el alumno dedica realmente a aprender
(tiempo para deberes) y el tiempo que dedica
a tareas académicas (tiempo de aprendizaje
académico). 27 El número de horas disminuye de
la primera a la cuarta de estas categorías, sobre
todo en las escuelas de barrios pobres. Algunas
encuestas a pequeña escala han mostrado que
una gran parte del tiempo dedicado a la instrucción
se pierde por el absentismo de docentes
y alumnos, la escasez de aulas y la falta de
material didáctico, además de fenómenos más
generalizados como la falta de disciplina y la
dificultad de mantener la atención del educando
(Benavot, 2004b). Es menester prestar gran
atención a la pérdida del tiempo lectivo, ya que
constituye un importante obstáculo para mejorar
la calidad. Sin embargo, se puede remediar esa
situación gracias a una mejor administración
y organización de la escuela y a estrategias
didácticas más eficaces. 28
Cuadro 4.6: Promedio del tiempo anual de instrucción, por región y grado en 2000
27. Véase además Benavot
(2004b).
28. Carnoy, Gove y Marshall
(de próxima aparición)
señalan considerables
diferencias en cuanto a la
utilización del tiempo en las
escuelas de Brasil, Chile y
Cuba y en los diferentes tipos
de escuela dentro de Chile.
Indican asimismo que las
diferencias parecen
repercutir en el rendimiento
escolar.
Regiones de la EPT
Fuente: Benavot (2004a).
1 er
grado
2º
grado
3 er
grado
4º
grado
5º
grado
6º
grado
7º
grado
8º
grado
9º
grado
Número
de países
África Subsahariana 755 775 812 847 872 871 951 946 965 16-18
América del Norte y Europa Occidental 743 748 790 799 845 847 894 906 933 23
América Latina y el Caribe 761 764 781 783 792 796 921 928 943 17-18
Asia Central 533 575 620 647 740 754 798 812 830 9
Asia Oriental y el Pacífico 704 710 764 784 814 826 911 918 918 14
Asia Meridional y Occidental 646 646 730 769 771 856 885 890 907 7-5
Estados Árabes 725 732 752 792 813 820 862 868 880 17
Europa Central y Oriental 549 597 624 658 734 773 811 830 855 20
Total 689 705 742 766 804 819 883 891 908 122-125