Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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60 / CAPÍTULO 2
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Sri Lanka está
progresando tanto
en el acceso a la
educación como
en su calidad.
La enseñanza
primaria universal
no tardará en
lograrse y ya se
ha alcanzado la
paridad entre
los sexos.
37. En Bangladesh se han
realizado varias evaluaciones
de los resultados del
aprendizaje en los últimos
años, pero debido a
diferencias metodológicas,
no es posible compararlas ni
determinar tendencias. En
realidad, las conclusiones de
los distintos estudios son
muy diferentes (véase Latif,
2004, págs. 9-10).
38. La primera fase (1997-
2003) comprendió 27
proyectos. Su evaluación
sirvió de base para preparar
la segunda (2003-2008), cuya
ejecución será respaldada
por un fondo común creado
por los donantes y el
gobierno.
39. Salvo que se indique lo
contrario, la información
sobre Sri Lanka proviene de
Peiris (2004) y del Anexo
Estadístico del presente
Informe.
130 millones de habitantes –la mitad de los
cuales vive por debajo del umbral de pobreza–
la tasa neta de escolarización aumentó de 71,1%
a 88,9% durante el decenio y la paridad entre los
sexos se alcanzó a finales del siglo. El aumento
del índice de paridad entre los sexos –de 0,82 a
1,02 en diez años– supone ya de por sí una
mejora de la calidad. Sin embargo, al igual que
en Senegal, el aprovechamiento escolar sigue
planteando un problema. Aunque no es posible
evaluar los progresos a lo largo del tiempo, 37 la
proporción de alumnos con niveles mínimos de
dominio de las asignaturas elementales podría
alcanzar un 50%, según el gobierno (Latif, 2004,
pág. 9), o sólo un 9%, según fuentes independientes
(Education Watch, 2000). El hecho de que,
a pesar de todo, sólo las tres cuartas partes de
los alumnos terminen la enseñanza primaria
indica la existencia de deficiencias en los planes
de estudios, la enseñanza y la calidad.
Otra similitud con Senegal es la importancia que
tiene la educación no formal. En Bangladesh, las
escuelas financiadas por las ONG atienden las
necesidades de dos millones de niños, en
comparación con los 19 millones de alumnos
que acuden a las escuelas del sistema formal.
El Comité para el Progreso Rural en Bangladesh
(BRAC) es una ONG que se ocupa de niños que
no fueron escolarizados a la edad oficial. Los
maestros reciben una formación preparatoria
muy breve (doce días), pero el apoyo continuo a
los docentes está bien organizado y cada semana
se efectúa una supervisión. Los niños que se
benefician de los programas del BRAC obtienen
resultados mucho más satisfactorios que los
alumnos de escuelas normales en lo que
respecta a las competencias para la vida
cotidiana y la escritura, y sus resultados son
comparables en lectura y cálculo aritmético.
En 1999, la tasa de transición a la enseñanza
secundaria fue también más elevada entre los
niños de la escuelas del BRAC: un 95,3%, en
comparación con el 81,9% correspondiente a
los alumnos del sistema formal.
El sector no formal es vasto y diverso. Con
once tipos de educación primaria y numerosos
asociados, resulta difícil formular y aplicar
políticas nacionales duraderas, tanto más cuanto
que el sistema de datos sobre la educación no
permite aún efectuar un seguimiento riguroso
y definir objetivos precisos. La baja tasa de
asistencia de los alumnos (62%), el elevado nivel
de absentismo entre los docentes, el número
relativamente reducido de horas de contacto
entre éstos y los educandos (Banco Mundial/
Banco Asiático de Desarrollo, 2003) y el relativo
desinterés por la formación del profesorado
(Latif, 2004, pág. 8) contrastan con los altos
niveles de empeño de las escuelas de Cuba y
la República de Corea. No obstante, el gobierno
de Bangladesh sigue manteniendo su firme
compromiso de reformar la educación y se
dispone a iniciar la segunda fase de su programa
de desarrollo de la educación primaria. 38
Sri Lanka 39 está progresando tanto en el acceso
a la educación como en su calidad. La enseñanza
primaria universal no tardará en lograrse y ya se
ha alcanzado la paridad entre los sexos. Las
tasas de repetición y deserción escolar han
experimentado una rápida disminución y la tasa
de promoción ascendió al 98,4% en 2001. La
proporción de alumnos por docente descendió de
24/1 a 22/1 entre 1992 y 1999. Se está luchando
contra la exclusión de los niños tamules en la
zona de las plantaciones de té del país. El porcentaje
del PIB dedicado al gasto en educación
se ha estabilizado en un 3% en los últimos años,
pero la porción del presupuesto público asignada
a la educación ha disminuido al mismo tiempo
que la población escolar. Al igual que en Bangladesh,
las indicaciones relativas al rendimiento
educativo discrepan mucho: mientras que la
evaluación de un proyecto piloto en el distrito de
Gamphala mostró que un 80% de los alumnos
había alcanzado el nivel de dominio de las
materias exigido (Little, 2000), un estudio nacional
indicó que sólo un 37,2% dominaba la lectura y la
escritura y sólo un 22,6% las nociones elementales
de aritmética (Instituto Nacional de
Educación de Sri Lanka, 2002). Sin embargo, en
los últimos años se ha observado una moderada
tendencia al alza en el aprovechamiento escolar
y los resultados de exámenes, en especial entre
los niños pobres, aunque la mejora ha sido
menor entre la población tamul de la región
en conflicto situada al norte de Sri Lanka.
Existen buenas perspectivas de progreso.
Quizás los niveles de rendimiento en 2002 no
reflejen aún plenamente las reformas de la
educación primaria, iniciadas en 1998 como
reacción a la viva preocupación por el prestigio
internacional de Sri Lanka que suscitaron las
puntuaciones en los tests de primaria efectuados
en 1997. El proceso de reforma comprendió una
consulta y la movilización de la sociedad,
incluidos los niños. Esta estrategia global abordó