Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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196 / CAPÍTULO 4
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
En muchos países
de recursos
limitados la
organización de la
escolarización
significa tomar
decisiones difíciles
sobre la manera de
optimizar los
medios existentes.
Como mínimo se requiere claridad sobre los
siguientes puntos:
lo que se espera y exige de los actuales
directores; cuál es su ámbito de autonomía y
el nivel de responsabilización y cuáles son las
funciones y atribuciones de los encargados de
elaborar decisiones en la escuela y la
comunidad;
qué pueden esperar de las estructuras
locales y nacionales de apoyo los directores,
en particular los recién nombrados y los de
zonas aisladas;
los procedimientos de selección y contratación,
incluidos los mecanismos para encontrar
rápidamente a los posibles directores y, de
preferencia, un sistema de tutoría por parte
de directores en servicio;
las trayectorias de carrera mediante
oportunidades periódicas de perfeccionamiento
profesional y formación en el empleo;
la importancia de aprender unos de otros en
actividades realizadas a nivel de la escuela o de
grupos de escuelas, mediante sistemas de apoyo
mutuo, incluida la utilización compartida de
módulos y materiales de aprendizaje personal.
Algunos países disponen de algunos de los
elementos mencionados. En la República de
Corea se han cambiado los sistemas de contratación
a fin de atraer a candidatos jóvenes y se
ha dado voz y voto a algunas comunidades para
la selección de los directores de escuela. Gracias
a una política de gestión basada en la escuela,
se ha precisado de nuevo en Sri Lanka el ámbito
de responsabilidad en los distintos niveles de la
administración, incluido el director. En Malasia,
un sistema destinado a identificar rápidamente
a los futuros directores prevé su formación y
acompañamiento por directores en servicio.
En Senegal, que no tiene un sistema nacional
de apoyo organizado a nivel nacional, los
directores de escuela han constituido por propia
iniciativa grupos para compartir experiencias
y orientaciones mediante visitas y seminarios
a los que todos aportan su contribución.
Un estudio reciente sobre diecisiete programas
de mejora de la escuela en el África Subsahariana
muestra que en doce de ellos existían
algunos componentes de liderazgo (ADEA, 2003).
En Kenya, el Programa de Gestión de las
Escuelas Primarias (PRISM) ha realizado actividades
destinadas a mejorar las competencias
administrativas de 16.700 directores de escuela.
Recurriendo a los recursos y las comunidades
locales, se elaboró un método duradero de
mejoramiento. Dirigidos por los inspectores de
zona, los grupos de apoyo a los directores fueron
el mecanismo clave del programa. Según las
evaluaciones del PRISM, “esos grupos tienen
repercusiones positivas en varios indicadores [...],
entre otros: la administración escolar; la participación
y el rendimiento de los alumnos; las tasas
de admisión y retención; la participación de los
padres de familia y la comunidad en las actividades
y la vida de la escuela; la igualdad entre
los sexos en el acceso a la educación; las contribuciones
financieras de los padres de familia;
el liderazgo pedagógico de los directores de
escuela; [...] y la preparación y realización de
actividades de formación de docentes por parte
de los directores de escuela” (Weva, 2003b).
Es poco probable que el liderazgo basado en
la escuela se logre únicamente mediante la
enseñanza formal, aunque desde luego es
importante adquirir nuevos conocimientos
y competencias. Sudáfrica ha empezado a
incorporar un marco de políticas para la gestión
de la educación y el mejoramiento del liderazgo
con objeto de establecer centros nacionales y
provinciales de formación en administración,
crear sólidas redes de asociaciones profesionales
y comunitarias, establecer prácticas que
garanticen la calidad, utilizar los recursos
existentes en la mayor medida posible y elaborar
metodologías de formación menos costosas
(Ministerio de Educación de Sudáfrica, 2004).
Ese amplio enfoque indica que un liderazgo
eficaz en la escuela tiene éxito donde existen
condiciones positivas de trabajo, incentivos para
el cambio, un entorno colegial y una estrecha
asociación entre la escuela y la comunidad.
Escolarización en jornada múltiple
Para las secciones anteriores se utilizaron
análisis de escuelas que se ajustan a un modelo
más o menos normalizado. Sin embargo, en
muchos países de recursos limitados la organización
de la escolarización significa tomar
decisiones difíciles sobre la manera de optimizar
los medios existentes, sobre todo si ha
aumentado rápidamente el número de alumnos
de primaria, pero no los nuevos recursos.