Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 205
propuestas para mejorar no sólo la cooperación
del Banco Mundial o el Fondo Monetario
Internacional con los sindicatos, sino también su
participación en la preparación de los DELP.
Códigos deontológicos 91
En gran parte del análisis anterior está implícito
el concepto de rendición de cuentas y responsabilidad
que incumbe a toda persona encargada
de fomentar una educación de calidad. En
algunos países esta preocupación ha dado lugar
a la elaboración de códigos deontológicos.
Algunos se refieren a todo el sistema educativo,
mientras que otros están centrados en los
docentes, pero en términos generales sus
objetivos son:
vitalizar el compromiso, la dedicación y
eficacia de los miembros de la profesión docente
y de los servicios de la educación en general,
formulando un conjunto de normas éticas
reconocidas que todos deben respetar;
facilitar directrices en materia de autodisciplina,
estableciendo normas de conducta
profesional;
granjearse la confianza y el apoyo de
la comunidad al profesorado, destacando
las responsabilidades sociales de éste.
En esos códigos se suelen tratar cuestiones
como políticas de admisión, administración de
docentes, condiciones de servicio del profesorado
y el personal en general, exámenes,
procedimientos de evaluación y titularización,
y movilización y asignación de los recursos
financieros y de otra índole.
Por regla general, incumbe a los ministerios de
educación hacer cumplir el código deontológico.
Algunos organismos especiales pueden
desempeñar una función de asesoramiento, por
ejemplo, la Federación de Profesores de Ontario,
o bien un papel más importante, como es el caso
del Consejo de Deontología Educativa (Hong
Kong, China), encargado de que los profesores
respeten el código. Otro ejemplo es el Consejo
General de Educación de Escocia, organismo
autorregulador que está facultado para privar
a un docente del derecho de ejercer su profesión.
Esos códigos pueden contribuir en gran medida
a mejorar el entorno escolar y, por lo tanto,
la calidad del aprendizaje. Además, para que
la enseñanza de normas y valores sea creíble,
la propia escuela debe ser un lugar en el que
impere la honestidad.
En Bangladesh, India y Nepal se considera que
los códigos deontológicos influyen positivamente
en el compromiso, la conducta y el rendimiento
de los docentes y el personal de educación y
contribuyen a reducir el absentismo de los
profesores.
Esos códigos funcionan menos bien si el
personal no los conoce ni entiende, si no se
conocen adecuadamente los procedimientos de
reclamación o si no se dispone de la capacidad
suficiente para hacerlos cumplir. Algunos de
esos problemas se pueden resolver simplificando
los códigos e incrementando su
pertinencia, haciendo participar a los profesores
en su elaboración y aplicación para que los
hagan suyos, procurando que se difundan
ampliamente, mejorando los mecanismos para
tratar las reclamaciones e integrando en la
formación inicial y el perfeccionamiento
profesional las cuestiones deontólogicas.
Las organizaciones de profesores desempeñan
una función activa en la promoción de la ética
profesional. La Internacional de la Educación
y sus organizaciones miembros adoptaron en
2001 una declaración sobre ética profesional 92 ,
cuyos objetivos son sensibilizar a las normas
y la ética de la profesión, contribuir a aumentar
el grado de satisfacción en el empleo, mejorar
la condición y la autoestima del docente
e incrementar el aprecio de la profesión
en la comunidad.
Prevenir y combatir la corrupción
Elaborar políticas para mejorar la educación
es una cosa, pero garantizar su cumplimiento
es otra. Si se suprimen los derechos de
matrícula, pero se exigen otros pagos, si se
supone que los manuales son gratuitos, pero de
hecho se venden a precios elevados, no se están
respetando los intereses de los educandos. 93
Es importante distinguir entre componendas
y corrupción. La componenda es una forma
menor de infracción, que con frecuencia se debe
a circunstancias de fuerza mayor: si un profesor
se ausenta de vez en cuando porque su sueldo
es tan bajo y aleatorio que necesita ingresos
complementarios, no es un corrupto. Las componendas
no se podrán erradicar con la simple
Para que la enseñanza
de normas y valores
sea creíble, la propia
escuela debe ser
un lugar en el que
impere la honestidad.
91. Esta sección se basa sobre
todo en el documento preparado
para este Informe por Hallak y
Poisson (2004a). Para más
información, véase
www.unesco.org/iiep/eng/focus/
etico
92. La Internacional de la
Educación adoptó la Declaración
sobre ética profesional en su
tercer congreso mundial,
celebrado del 25 al 29 de julio
de 2001 en Jomtien, Tailandia.
93. Véase Leguére (2003).