Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 235
Recuadro 5.10. Diálogo sobre políticas relativas
a la calidad de la educación en Mozambique
Estrategia sectorial para mejorar la calidad
Mejorar la calidad de la educación es uno de los tres
principales componentes del Plan Estratégico del
Sector de la Educación (ESSP). Los otros dos son
ampliar el acceso y mejorar la capacidad
institucional. El ESSP I (1999-2003) adoptó una
visión global de la calidad de la educación en un
contexto de rápido aumento de la escolarización,
que hubiera podido desbordar la capacidad hasta el
punto de comprometer los parámetros mínimos de
calidad. El ESSP adopta políticas destinadas
a mantener y mejorar la calidad mediante:
el seguimiento sistemático de la calidad,
efectuando encuestas nacionales sobre los logros
del aprendizaje;
la revisión exhaustiva de los planes de estudio de
la enseñanza primaria;
un alto grado de prioridad a la formación inicial
y complementaria de los docentes y al apoyo
pedagógico ulterior;
mejores sueldos y condiciones de servicio del
personal docente;
una mejor formación de los directores de escuela;
y
el suministro de manuales y demás material
esencial para todos los educandos, así como
conjuntos de material básico para los docentes.
Aprovechar los conocimientos existentes
Los conocimientos relacionados con la calidad
se basan en el acopio anual de datos sobre los
indicadores pertinentes y en estudios nacionales
recientes sobre los logros del aprendizaje. La
reforma de los planes de estudio se inició cuando
se adoptó el enfoque sectorial.
Análisis sectorial
La adopción del enfoque sectorial facilitó el análisis
integral de cuestiones complejas y contribuyó a
definir la manera de superar la fragmentación de
las actividades, causada por la multiplicidad de
proyectos. Han sido positivos el diálogo sobre la
formación de los docentes y el mejoramiento de
la profesión. También se ha examinado el equilibrio
entre una expansión sostenible y la preservación
o el mejoramiento de la calidad de la educación
básica, sobre todo por lo que respecta a la
calificación y remuneración de los docentes.
Aumento de capacidad
El aumento de la capacidad institucional con objeto
de mejorar la calidad de la educación básica se ha
logrado mediante el diálogo sobre políticas, la
ejecución de actividades y su seguimiento, y no
mediante un plan a largo plazo sistemático y bien
concebido. Se ha consolidado gracias a la asistencia
técnica con la preparación de estrategias
subsectoriales para la formación de docentes y la
educación de adultos, y también gracias al apoyo
prestado al Instituto Nacional de Fomento de la
Educación en la elaboración de los planes de estudio
y las encuestas sobre los logros del aprendizaje.
Fuente: Takata (2004).
educación y de la manera en que puede
mejorarse. En Mozambique, por ejemplo, esa
visión estratégica es el resultado directo del
diálogo sobre políticas. Una visión general más
precisa de lo que significa la calidad sirve de
fundamento a una programación y una ayuda
externa más eficaces (Recuadro 5.10).
Supervisión de la calidad
A la par que Mozambique y Zambia, Uganda
depende en gran medida de la ayuda externa.
Entre 1998 y 2002 esa ayuda representó entre
el 54% y el 61% del presupuesto de la enseñanza
primaria. En el marco del Plan de inversiones
estratégicas en educación, el Ministerio de
Educación, en consulta con los organismos
asociados, definió un conjunto de indicadores,
algunos de los cuales se referían a la calidad
de la enseñanza primaria. 34 En el Cuadro 5.15
se desglosan esos indicadores, que muestran
que el mejoramiento de la calidad ha sido hasta
ahora más bien limitado. No obstante, hay que
señalar el contexto fundamental en que se dan
esas tendencias: un extraordinario aumento
de la matrícula de primaria, que pasó de
3,1 millones en 1996 a 7,4 millones en 2002.
Tan pronto como se introdujo en 1997 la enseñanza
primaria gratuita, aumentó considerablemente
34. En virtud del Plan de
inversiones se estableció un
sistema nacional de evaluación
que sigue de cerca el
rendimiento de los alumnos
y se reestructuró la inspección
escolar como Oficina de normas
de educación, encargada del
control general de la calidad.