Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

APÉNDICE / 265
escolarizados. Su valor varía entre 0% y 100%.
Una TNE de un 100% significa que está escolarizada
la totalidad de los niños en edad de cursar
primaria. Si un país mantiene ese nivel perdurablemente,
eso supone también que todos los niños
escolarizados terminan sus estudios primarios.
Alfabetización de adultos
La tasa de alfabetización de adultos se utiliza
como medida de aproximación de los progresos
realizados hacia la consecución del Objetivo 4 de
la EPT. No obstante, los datos existentes sobre
la alfabetización no son del todo satisfactorios.
En los países de ingresos bajos o medios, esos
datos se obtienen con métodos basados en
declaraciones efectuadas por los propios interesados
o por terceros –por ejemplo, el cabeza de
familia que responde a la encuesta en nombre
de todos los miembros del hogar– que se utilizan
en los censos o encuestas sobre las familias 2 .
En otros casos, esos datos se refieren al número
de años de asistencia a la escuela – por ejemplo,
el porcentaje de la población que no ha cursado
más de tres años de primaria constituye una
medida de aproximación del analfabetismo en
los países de la OCDE. 3 Estos dos métodos de
medición están sujetos a sesgos (subestimación
del analfabetismo en los países en desarrollo y
sobrestimación en las naciones industrializadas)
que afectan a la calidad y exactitud de los datos
relativos a la alfabetización. Para mejorar estos
datos, se están elaborando nuevas metodologías
basadas en tests y conformes a una definición
de la alfabetización fundada en una concepción
multidimensional y una noción de continuidad
de las competencias. Las principales son las
utilizadas en la Encuesta Internacional sobre
Alfabetización de Adultos (EIAA) y la Encuesta
sobre la Alfabetización y las competencias para
la vida activa de los adultos (ALL), para los países
de la OCDE, así como la usada en el Programa
de Evaluación y Seguimiento de la Alfabetización
(LAMP) para los países en desarrollo. No
obstante, la producción de una nueva serie de
datos para todos los países necesitará varios
años y las estimaciones de la alfabetización
actualmente utilizadas son las mejores de que
se puede disponer a nivel internacional. Por lo
que respecta a la pertinencia, se debe señalar
que el indicador relativo a la alfabetización de
adultos denota el estado del nivel en capital
humano. Por eso, su evolución es lenta y se
podría aducir que no es un “indicador de primera
categoría” de los progresos realizados cada año
hacia la mejora de los niveles de alfabetización.
Calidad de la educación
Las mediciones de los resultados del aprendizaje
de los alumnos se utilizan ampliamente
como medidas de aproximación de la calidad
de la educación, especialmente en los países
con niveles de desarrollo análogos. Estas
medidas son incompletas porque no proporcionan
información sobre los valores,
capacidades u otras competencias que no
revisten un carácter cognitivo, si bien forman
parte de los objetivos de la educación (véase
el Capítulo 2, pág. 47). Tampoco informan sobre
el valor cognitivo añadido por la escuela (en
comparación con el aportado por la familia)
ni sobre los niveles de capacidad de los niños
escolarizados. 4 No obstante, los resultados del
aprendizaje son probablemente la medida de
aproximación más adecuada de la calidad media
de la educación, pero no se pueden utilizar
todavía en el cálculo del IDE porque no se
dispone de datos comparables para un gran
número de países.
Entre las medidas de aproximación utilizables
y disponibles para un gran número de países,
se ha elegido la tasa de supervivencia escolar
en 5º grado de primaria como componente del
IDE relativo a la calidad 5 . En el Gráfico A1 se
muestra que esa tasa de supervivencia guarda
una relación positiva evidente con el aprovechamiento
escolar en tres evaluaciones internacionales
que efectúan una comparación entre
niños escolarizados en la enseñanza primaria,
a saber: los estudios del Laboratorio Latinoamericano
de Evaluación de la Calidad de la
Educación (LLECE), del Consorcio del África
Meridional para la Supervisión Seguimiento
de la Calidad de la Educación (SACMEQ II) y
del Estudio sobre el Progreso Internacional
2. Los censos y las encuestas sobre las familias comprenden por regla general una
pregunta en la que pide a los encuestados que respondan si saben leer y escribir
–comprendiéndolo– un enunciado, sucinto y sencillo, relacionado con su vida cotidiana.
En muchos casos, los datos obtenidos con este método son de calidad dudosa porque
no sólo se basan en informaciones suministradas por terceras personas, sino que
además no están basados en tests.
3. Este método de medición, según se explica en la Encuesta Social Europea, se basa
en el porcentaje de la población adulta que no ha estado escolarizada más de tres años,
y al parecer es el que más se acerca a la definición común de la alfabetización utilizada
para calcular las tasas de alfabetización en los países en desarrollo. Teniendo en cuenta
que es muy improbable que uno o dos años de escolarización sean suficientes para que
las personas –especialmente las de edad provecta– adquieran la capacidad de leer, este
método permite medir el porcentaje de analfabetos totales en los países desarrollados
(Carr-Hill, 2004b).
4. Desde un punto de vista estricto, sería necesario comparar los niveles medios de los
conocimientos adquiridos de los alumnos que finalizan un determinado año de estudios
en distintos países con niveles comparables de ingresos y de distribución de éstos y con
TNE similares, a fin de poder dar cuenta de los efectos del medio familiar y las aptitudes
en las cohortes.
5. Para el contexto, véase el Apéndice 2 del Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo 2003/4.