El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Declaraciones e informes especiales
tas instancias de gobierno. Adicionalmente, es una
política que debe tener en cuenta tres escenarios
distintos, con particularidades de los actores en
cada uno de ellos y márgenes de gobernabilidad
asimétricos: el interior del país, las regiones fronterizas
y los países hacia donde se dirigen nuestros
trabajadores.
Como base para la discusión que deberá darse en
el proceso de definición de tal política, proponemos
adelante un conjunto de lineamientos, lo suficientemente
válidos y genéricos, como para permitir
que sobre ellos se construya no solo una política
de gobierno, sino que, con una amplia legitimación
social, se llegue a una política de Estado, que ilumine,
mientras no haya cambios especialmente
significativos que demanden su reemplazo, la gestión
migratoria laboral del país. Pero antes de tales
lineamientos, presentamos, a manera de premisas,
unas consideraciones generales y una reseña de
las fuentes tomadas como referentes y fundamentación
de ellos.
Premisas
El diseño e implementación de la política migratoria
laboral ha de consultar el sentir e intereses de la
población colombiana en general, de los trabajadores
como migrantes potenciales, emigrados o retornados,
así como de los trabajadores inmigrantes en
territorio colombiano, de las familias de uno y otro
tipo de trabajadores, y de los empleadores, en el
marco de los derechos que las leyes les confieren y
que los instrumentos internacionales sobre el tema
obligan o recomiendan.
La política migratoria laboral no deberá estar orientada,
per se, a la promoción de la emigración de
los trabajadores colombianos, ni a la inmigración
de extranjeros, sino a la búsqueda de las mejores
condiciones para los movimientos, cómo ejercicio
de libertad, y al aprovechamiento de las posibilidades
que la migración brinda, en sus distintos momentos,
para el desarrollo nacional.
No obstante lo anterior, aunque el Estado colombiano
deberá trabajar igualmente por el derecho de su
población a disponer de un trabajo justo en territorio
nacional y a no verse obligada a emigrar por falta del
mismo, la política migratoria laboral podrá contemplar
acciones de mercadeo laboral en el exterior para
la colocación temporal de trabajadores, buscando
ajustes coyunturales del mercado, o mejorar, mediante
prácticas laborales, sus competencias. Igualmente,
considerando las necesidades del país, se podrá
gestionar la llegada de trabajadores requeridos.
De la misma manera, a pesar de que la política migratoria
laboral no ha de tener un carácter restrictivo
de la libertad de movimiento, podrá contemplar
acciones para desincentivar la pérdida de recurso
humano demandado en el país o para incentivar su
permanencia en él.
Todo lo anterior, teniendo en cuenta criterios de equidad
y los requerimientos diferenciales que ello implique
en cuanto a género, grupo etario, etnia o cualquier
otra condición que haga al trabajador migrante
especialmente vulnerable o necesitado de atención.
Fundamentos para la definición de la política migratoria laboral
Para facilitar los acuerdos posteriores, los lineamientos
a proponer tienen como base un conjunto
de documentos que reseñaremos a continuación,
que representan consensos internacionales o compromisos
e intereses de Colombia sobre el tema,
de los cuales extraeremos sus aspectos más fundamentales.
• Trabajo decente. Memoria del Director General
de la OIT.
Tratándose de una política en el ámbito de lo laboral,
el primer fundamento puede ser el “trabajo
decente”, concepto consensuado, aclarando que
no cabe disociar la cantidad del empleo de su ca-
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