El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

La frontera colombo ecuatoriana en el marco de la integración andina: retos y oportunidades para un espacio común de derechos
¡La CAN se ha muerto, Viva la CAN!
En la monarquía francesa la muerte del monarca se
anunciaba gritando: “¡El rey se ha muerto, Viva el
Rey!”. De esa forma, frente al anuncio de la muerte
del rey, ya se felicitaba la investidura del nuevo soberano,
garantizando así la continuidad de la institución
monárquica.
Al igual que en la tradición francesa, en la historia
de la Comunidad Andina muchas veces se ha anunciado
su desaparición y regularmente la Comunidad
Andina ha sobrevivido a los momentos de debilidad
institucional asegurando una continuidad en el proceso
de integración regional.
El pasado 08 de noviembre de 2011 en una reunión
extraordinaria realizada en Bogotá, los presidentes
de los Países Miembros han reiterado su compromiso
por llevar a cabo la reingeniería del Sistema Andino
de Integración, con el fin de fortalecer y adecuar
la Comunidad Andina a los retos del actual contexto
internacional. Sin embargo, aunque la declaración
de Bogotá muestra una renovada voluntad integracionista,
ésta hace referencia al afianzamiento de
las relaciones en materia energética y de comercio,
sin mencionar la necesaria integración de los ciudadanos
y de sus derechos.
En razón de la creciente importancia de las migraciones
intracomunitarias y de la violación de los
derechos establecidos en la normativa comunitaria
–como en la Zona de Integración Fronteriza
Ecuador-Colombia– resultan urgentes acciones que
empujen la implementación de las Decisiones andinas
en materia de migración laboral y en materia
migratoria en general.
En el contexto de la ZIF, la misma Decisión 501
hace un pedido a la sociedad civil para que se incorpore
en el proceso de integración fronterizo en
el marco de su pertenencia a un espacio común
de derechos. En su artículo 9, se establece que
los Países Miembros “procurarán comprometer la
participación de los actores sociales, empresarios,
trabajadores, fundaciones privadas y asociaciones
civiles con el proyecto integracionista andino y con
el fortalecimiento de las relaciones vecinales, estimulando
su esfuerzo en la promoción del desarrollo
de las ZIF”.
Frente a este llamado, y teniendo en cuenta las problemáticas
enunciadas anteriormente, la sociedad
civil tiene tres funciones principales:
– Acción de visibilización y sensibilización: Los
datos estadísticos expuestos y la experiencia del
Sistema de Atención al Migrante de la Fundación
EspEraNza, demuestran que los ciudadanos
andinos desconocen la normativa comunitaria.
Puesto que solo una población informada puede
exigir el cumplimiento de sus derechos, la sociedad
civil puede contribuir organizando talleres,
capacitaciones, charlas, manifestaciones y campañas
sobre el sistema andino de integración y
la normativa comunitaria en materia migratoria.
Es importante que esta acción de sensibilización
se realice prioritariamente con los trabajadores
migrantes y sus familiares, con las comunidades
educativas, con los estudiantes universitarios
de derecho –ya que en las facultades de derecho
no existen cursos de derecho comunitario
andino– y con los funcionarios públicos.
En las ZIF es necesario trabajar con el fin de visibilizar
los símbolos de la Comunidad Andina
en los pasos fronterizos y que los ciudadanos
andinos que cruzan las fronteras comunitarias
sean informados sobre sus derechos en calidad
de ciudadanos andinos.
– Acción de Incidencia: La visibilización es fundamental
para que la sociedad civil pueda hacer
incidencia frente a los gobiernos locales y centrales
con el fin de que las Decisiones andinas
no queden palabras vacías. Las acciones tienen
que exigir la implementación de la normativa
comunitaria existente y el establecimiento de
normas comunes en temas donde no existen
como por ejemplo en relación al refugio y al género
en contextos de migración a pesar de la
importancia que tienen estos temas en la ZIF.
Diálogos Migrantes 29