El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Reflexiones sobre la regulación de las migraciones de trabajadores de origen regional en la Argentina del siglo XXI
gún sindicato, con la excepción de la CTA (Central de
Trabajadores Argentinos) entre otros pocos, permitía
la participación de trabajadores sin documento de
identidad argentino. De hecho, los mismos sindicatos
actuaban como primera barrera para acceder a
ese derecho fundamental, promoviendo, por ejemplo,
la adopción de políticas de “preferencia nacional”
mediante campañas que inculpaban a los trabajadores
migrantes por el aumento progresivo del
desempleo (Ceriani Cernadas, 2007).
Finalmente, en cuanto a las limitaciones que plantea
la nueva ley en el ámbito sociolaboral, figura la
atribución que le confiere al Estado el Artículo 19,
para orientar cuando resulte necesario el acceso de
los extranjeros a categorías limitadas de empleo,
funciones, servicios o actividades; lo cual también
rige para el reconocimiento de calificaciones de la
población inmigrante. Asimismo, este artículo establece
que la posibilidad de realizar trabajos por
cuenta propia queda supeditada a aquellos extranjeros
que, habiendo sido admitidos originalmente
para trabajar en situación de dependencia, sean
autorizados por el Estado, tomando en cuenta el
período de residencia legal en el país y otras que
establezca el Ministerio de Trabajo.
Conclusión
La migración internacional de trabajadores ha sido
un componente constante de la población económicamente
activa de la Argentina durante toda su
historia. En la actualidad, la inmigración procedente
de la región constituye la gran mayoría, presentando
niveles de inserción laboral precarios. Esto
es consecuencia de la conjugación de varios factores
entre los que figuran, niveles de educación
inferiores a los de la población nativa en algunos
casos, actitudes discriminatorias por parte de los
empleadores, su concentración en nichos laborales
de alta informalidad, y principalmente, la falta de
documentación.
“La realidad es que las políticas
migratorias en cada período histórico,
se formulan y ejecutan de acuerdo a los
intereses de cada proyecto económico,
político y social predominante”.
Las políticas migratorias de la etapa previa al período
analizado, contribuyeron a acentuar esta
problemática, en el marco de una concepción de
la inmigración regional, y fundamentalmente, de
la indocumentada, como objeto de control, persecución
y expulsión, y más tarde, como una competencia
a la mano de obra nativa. La realidad es que
las políticas migratorias en cada período histórico,
se formulan y ejecutan de acuerdo a los intereses
de cada proyecto económico, político y social predominante.
En la etapa que se inaugura a partir de 2003, se
produce una transformación sustancial en la concepción
y en el tratamiento de las migraciones, ya
que los inmigrantes pasan de constituir objeto de
normas a sujetos de derechos (Pérez Vichich, 2004:
138). Se reconoce y vuelve a valorar su aporte al
desarrollo económico social y al enriquecimiento
cultural del país de destino, como lo indica la nueva
ley sancionada en la materia.
Particularmente, se concentran todos los esfuerzos
en su regularización, entendiendo a la falta de
documentación como el principal obstáculo para el
acceso a derechos y el principal responsable de la
vulnerabilidad de esta población, especialmente en
el ámbito laboral. Diversas transformaciones son
citadas en el presente trabajo que, como se adelantó,
sólo se efectivizarán a partir de la formación de
los recursos humanos encargados de su ejecución
para que no se desvirtúe el sentido de la misma,
una tarea de largo plazo que también implica difusión
y concientización de la población para la internalización
del “nuevo paradigma”.
Diálogos Migrantes 83