<strong>Gaceta</strong> <strong>de</strong> la CNDH3. Presuntos <strong>de</strong>saparecidosEn relación con el Programa <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>saparecidas, es <strong>de</strong> amplio conocimiento público la Recomendación26/2001, emitida en noviembre <strong>de</strong> 2001 por esta Comisión <strong>Nacional</strong> al titular <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r EjecutivoFe<strong>de</strong>ral sobre <strong>los</strong> acontecimientos <strong>de</strong> la llamada guerra sucia y sus secuelas. Esta Comisión<strong>Nacional</strong>, como el conjunto <strong>de</strong> la sociedad mexicana, está a la expectativa <strong>de</strong> las formas y <strong>los</strong> tiemposen que esa Recomendación sea cumplimentada a cabalidad, toda vez que ya se nombró al Fiscal especialcuya función es parte esencial <strong>de</strong> dicha Recomendación. Nos queda claro que la justicia exige nosólo voluntad, sino procedimientos <strong>de</strong> rigor técnico inobjetable que la materialicen.A raíz <strong>de</strong>l convenio que firmamos en julio <strong>de</strong> 2002 con la Universidad Autónoma <strong>de</strong> Sinaloa, atendimosla situación <strong>de</strong> <strong>los</strong> familiares <strong>de</strong> 42 personas que figuran en el Informe sobre DesaparicionesForzadas que presentó la CNDH.En cuanto a las presuntas <strong>de</strong>sapariciones <strong>de</strong> personas que han sido <strong>de</strong>nunciadas con posterioridadal 2000, la Comisión realiza las correspondientes actuaciones <strong>de</strong> ley y ha informado <strong>de</strong> ellas a las personasinteresadas. Esperamos en breve po<strong>de</strong>r ofrecer a la sociedad información respecto a estas <strong>de</strong>nuncias.Puedo asegurar que hemos brindado pronta atención a <strong>los</strong> casos radicados para localizar a laspersonas reportadas como presuntamente <strong>de</strong>saparecidas por representantes <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s gubernamentales,todo ello <strong>de</strong> conformidad con <strong>los</strong> procedimientos <strong>de</strong> dicho Programa Permanente <strong>de</strong> la CNDH.En el ejercicio 2002, al amparo <strong>de</strong>l Programa sobre Presuntos Desaparecidos se realizaron 409 trabajos<strong>de</strong> campo en 19 entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas y se tramitaron 1,794 solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información a diversasinstituciones. Se concluyeron 189 casos, encontrándose a 11 personas con vida y 15 sin vida (<strong>de</strong>bidamentedocumentados).En un afán <strong>de</strong> servicio a la comunidad y colaboración, en el año 2002 el Programa sobre PresuntosDesaparecidos investigó 21 asuntos <strong>de</strong> menores <strong>de</strong> edad robados, sustraídos y/o extraviados, pese a noexistir indicios <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> alguna autoridad o servidor público en tales hechos. Para tales efectos,se efectuaron 23 trabajos <strong>de</strong> campo en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, en el Estado <strong>de</strong> México y en Veracruz.A partir <strong>de</strong> las investigaciones llevadas a cabo, se confirmó que dos menores fueron entregados a sumadre y otro se reintegró al hogar conyugal.4. Agravios a Periodistas y Defensores Civiles <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>Por el tipo <strong>de</strong> labores que realizan y por las funciones que cumplen hacia a la sociedad, <strong>los</strong> periodistasy <strong>los</strong> <strong>de</strong>fensores civiles <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> <strong>de</strong>ben ser consi<strong>de</strong>rados integrantes <strong>de</strong> grupos particularmentevulnerables. Sin el concurso activo <strong>de</strong> <strong>los</strong> periodistas y <strong>los</strong> <strong>de</strong>fensores civiles no será posibleconsolidar una cultura <strong>de</strong> respeto a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos fundamentales en nuestro país.18
Informe <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>sHomicidios e intentos <strong>de</strong> homicidio, lesiones, amenazas directas e indirectas, calumnias, violaciónal <strong>de</strong>recho a la libertad <strong>de</strong> expresión, intimidación y <strong>de</strong>tención arbitraria son las principales y más frecuentesformas <strong>de</strong> agravio contra <strong>los</strong> periodistas <strong>de</strong>nunciadas ante la CNDH.Por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>fensores civiles <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, las principales causas señaladas <strong>de</strong> quejao <strong>de</strong>nuncia fueron las amenazas, la negativa al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> petición, la <strong>de</strong>tención arbitraria, el incumplimientoy la dilación en la función pública <strong>de</strong> la procuración <strong>de</strong> justicia, entre otras.En ocasiones, periodistas en activo llegaron a resentir formas veladas <strong>de</strong> provocación y <strong>de</strong> presión,al extremo <strong>de</strong> señalar<strong>los</strong> como personas que <strong>de</strong>berían ser expulsadas <strong>de</strong>, o a las cuales <strong>de</strong>bía impedirseingresar a, tal o cual medio. No es extraño que periodistas resientan ataques <strong>de</strong>s<strong>de</strong> estructuras <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>rpúblico con el pretexto <strong>de</strong> estarles respondiendo a título personal.En este ejercicio, la CNDH recibió 42 quejas y un recurso <strong>de</strong> impugnación por posibles violacionesa <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> <strong>de</strong> periodistas y 16 quejas <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensores civiles cuyos <strong>de</strong>rechos fueron presuntamentevulnerados.Preocupa que a estos hechos, <strong>de</strong> por sí lesivos <strong>de</strong> garantías, pueda sumarse también el silencio administrativoo la inacción <strong>de</strong> quienes, por ley, <strong>de</strong>ben ejercer tareas <strong>de</strong> gobierno.Durante el año 2002, y como parte <strong>de</strong>l programa referido, se documentaron 133 asuntos probablementeviolatorios <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, mediante la revisión y compilación <strong>de</strong> informaciónhemerográfica; <strong>de</strong> esa cifra, 97 asuntos correspondieron a comunicadores y 36 a <strong>de</strong>fensores civiles.Después <strong>de</strong> entrevistar a cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, la CNDH inició la investigación <strong>de</strong> 17 casos en <strong>los</strong> cualesse presumió la participación <strong>de</strong> alguna autoridad <strong>de</strong> carácter fe<strong>de</strong>ral.En relación con el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> y a la información, se realizaron reuniones con representantes <strong>de</strong> medios<strong>de</strong> comunicación, particularmente columnistas, articulistas y directivos, así como miembros <strong>de</strong> lacomunidad académica, encaminadas a ampliar <strong>los</strong> espacios <strong>de</strong> reflexión y análisis en torno a la transformación<strong>de</strong> <strong>los</strong> medios y su posible regulación.5. Sistema penitenciario y centros <strong>de</strong> internamientoEl sistema penitenciario nacional está muy lejos <strong>de</strong> cumplir su fin primario, que es la readaptación social.Es un error <strong>de</strong>l Estado mexicano olvidarse <strong>de</strong> la última fase <strong>de</strong>l sistema nacional <strong>de</strong> seguridadpública, porque ha hecho <strong>de</strong> <strong>los</strong> reclusorios fábricas <strong>de</strong> criminales y centros <strong>de</strong> operación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuenciaorganizada. De hecho, la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> penales son reflejo <strong>de</strong> una política criminal completamenterebasada por la realidad, pues ni frena ni inhibe la <strong>de</strong>lincuencia, a pesar <strong>de</strong>l endurecimientoprogresivo <strong>de</strong> las penas y la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> nuevos tipos penales, lo cual no pasa a ser más que un19
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