Gaceta N° 151 - Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Artículoscon respecto a los trabajadores migrantes en la frontera sur. También ha editado cartillas sobre los derechosde los extranjeros en México y de los migrantes. 32 En fin, ha dado un seguimiento especial a lasituación de los extranjeros en el país y en ese sentido ha participado en misiones específicas, comofue el caso de los refugiados guatemaltecos en Chiapas, después de la insurrección neozapatista, duranteel mes de enero de 1994, ha participado en los Seminarios-Taller de Asuntos Humanitarios encoordinación con el ACNUR, el Comité Internacional de la Cruz Roja, universidades, la Organizaciónde Estados Americanos, etcétera.3.1. Una sola autoridad migratoriaLas fronteras norte y sur se han convertido en botín de varias policías, federales, estatales, aduanales,municipales, incluso del propio ejército y de la marina, sin contar con una enmarañada cadena depolleros, a veces coludidos con alguna autoridad del área. La participación de la Policía Federal Preventivaen el control migratorio 33 ha complicado en ese sentido las cosas. En tales circunstancias, eltrabajador migratorio, el refugiado de facto y el indocumentado están expuestos a una serie de extorsiones,que involucran a distintas autoridades y a intereses que dicen representar.El tratamiento del fenómeno migratorio no es nada fácil; hay cuotas de poder y vicios acumulados.En el pasado algunos agentes migratorios acumulaban fortunas mediante un cobro tipificado para ciertascategorías de migrantes. Otras policías detienen sin potestad alguna a supuestos indocumentados. Estasituación llega, incluso, a vulnerar a los propios mexicanos, habida cuenta de que en México, por disposiciónconstitucional, no es necesaria alguna identificación personal. Sin embargo, esto comenzó acambiar durante la década de los noventas y en casi todo el territorio nacional los distintos retenes, militares,de marinos, de la Policía Federal Preventiva y a veces de otras policías estatales, realizan controlesde identidad o de carácter migratorio que invariablemente recaen sobre los nacionales. De estaforma, se ha vuelto una necesidad, en flagrante violación constitucional, portar un documento de identidad.34 Se han dado, incluso, varios casos de deportaciones de propios nacionales hacia Guatemala.Este tipo de controles se da frecuentemente en Estados Unidos hacia la población de origen mexicanoy han sido denunciados por los chicanos. Lo paradójico es que esto se da tanto en la frontera nortecomo en la sur.Con las modificaciones a la Ley General de Población del 4 de enero de 1999 se ha dejado abiertala puerta para el control migratorio por parte de la Policía Federal Preventiva y por extensión a otrasinglés. Este ejercicio se ha repetido en por lo menos dos ocasiones. La base fundamental proviene de un estudio de campo realizadopor organismos civiles de Derechos Humanos de la zona fronteriza.32CNDH, Derechos de los trabajadores migratorios y Los derechos de los extranjeros en México. De estas dos cartillas se han hechoreimpresiones y reactualizaciones. Asimismo, se publicó el documento Los Derechos Humanos de los trabajadores migratorios.33Instituto Nacional de Migración, Compilación histórica..., op. cit. Ver, principalmente, los artículos 16, 17 y 151 de la Ley Generalde Población en vigor, pp. 276, 298 y ss.34“Digna Ochoa y Plácido, su lucha por la libertad”, Milenio, 27 de octubre de 2001, p. 10.65