<strong>Gaceta</strong> <strong>de</strong> la CNDHría caracterizar al servicio público—, no sólo por acciones contrarias a <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, sinotambién por omisiones y ausencias, cuyas consecuencias pue<strong>de</strong>n ser igualmente graves. Existen todavíaáreas <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> gobierno don<strong>de</strong> anidan y prosperan preocupantes ten<strong>de</strong>ncias hacia el menosprecio<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>.En todas las circunstancias, sigue siendo indispensable la activa participación <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s, maestros,servidores públicos y <strong>de</strong> la ciudadanía en general para conformar una sociedad respetuosa <strong>de</strong> laley, <strong>de</strong> la libertad, <strong>de</strong> la dignidad y <strong>de</strong> la diferencia. Insisto: la consolidación <strong>de</strong> una cultura <strong>de</strong> respetoa <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> en nuestro país es tarea <strong>de</strong> todos.Al dar cumplimiento a lo establecido en el apartado B <strong>de</strong>l artículo 102 <strong>de</strong> nuestra Constitución Política,y presentar ante esta Soberanía el Informe Anual <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s 2002 <strong>de</strong> la Institución que mehonro en presidir, permítaseme llamar su atención acerca <strong>de</strong> algunos temas que en la CNDH consi<strong>de</strong>ramoscomo parte esencial <strong>de</strong> la agenda <strong>de</strong> un Estado <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> Derecho.Con preocupación, observamos que el respeto a <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> en México se limite a vecesa la búsqueda <strong>de</strong> imagen y reconocimiento y que no guar<strong>de</strong> relación con medidas reales <strong>de</strong> carácterestructural ni con acciones claramente encaminadas a lograr que amplios sectores <strong>de</strong> nuestra poblaciónpuedan ejercer sus <strong>de</strong>rechos esenciales. Las causas <strong>de</strong> esta situación siguen estando asociadasa problemas como la pobreza extrema, el todavía enorme mapa <strong>de</strong> la impunidad, la incomprensión eintolerancia hacia el diverso, así como por vicios arraigados en el cumplimiento <strong>de</strong> la función pública.En tal sentido, se sigue constatando la dramática distancia que hay entre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos que consagranuestro or<strong>de</strong>n constitucional, y <strong>los</strong> niveles reales <strong>de</strong> disfrute <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos.De manera paradigmática es éste el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> y comunida<strong>de</strong>s indígenas, cuya vida sigueestando atada a la pobreza, a la preocupante falta <strong>de</strong> acceso a la justicia, a prácticas administrativasajenas al respeto <strong>de</strong> la diversidad cultural y, frecuentemente, a una mentalidad que no alcanza a compren<strong>de</strong>rla naturaleza colectiva <strong>de</strong> las aspiraciones sociales <strong>de</strong> esos pueb<strong>los</strong>.Para la CNDH las acciones encaminadas a fortalecer la protección y la promoción <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong><strong>Humanos</strong> <strong>de</strong> la población indígena constituyen tareas fundamentales. Nos queda claro que la <strong>de</strong>fensa<strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos no pue<strong>de</strong> limitarse a la atención <strong>de</strong> las quejas recibidas. El Ombudsman nacional estácomprometido a ir siempre un paso a<strong>de</strong>lante con la convicción <strong>de</strong> promover el pleno respeto <strong>de</strong> sus<strong>de</strong>rechos y erradicar <strong>los</strong> abusos que se cometen en su contra.En este sentido, nos hemos esforzado por fortalecer nuestra vinculación con quienes, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> ámbitosejecutivo, legislativo y judicial, están en busca <strong>de</strong> soluciones para la problemática indígena.Otra <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s inmediatas <strong>de</strong>l Ombudsman nacional se refiere al combate a la discriminación,cualquiera que sea la forma en que ésta se manifiesta. El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> toda persona a ser tratadoen igualdad <strong>de</strong> condiciones sin ser sujeto a ningún tipo <strong>de</strong> discriminación representa un reto para elEstado mexicano.8
Informe <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>sEsta Comisión <strong>Nacional</strong> ha acreditado que algunos servidores públicos dan un trato diferenciado ydiscriminatorio a <strong>los</strong> migrantes, tanto <strong>de</strong> nacionalidad mexicana como extranjeros, abusando <strong>de</strong> lacondición <strong>de</strong> alta vulnerabilidad en la que se encuentran.En muchos casos, las personas migrantes son discriminadas por su apariencia y su origen socialy cultural, siendo sometidas a revisiones excesivas, a tratos <strong>de</strong>gradantes y a intimidación, al grado <strong>de</strong>que por una irregularidad administrativa se llegue al extremo <strong>de</strong> tratarlas, a veces, como <strong>de</strong>lincuentes;este hecho, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> reflejar un trato discriminatorio, pervierte y nulifica la esencia <strong>de</strong>l serviciopúblico.Las mujeres, <strong>los</strong> adultos mayores, <strong>los</strong> discapacitados y quienes viven con VIH/Sida son otros gruposaltamente vulnerables que suelen ser objeto <strong>de</strong> actos discriminatorios tanto en la esfera laboral comoen materia <strong>de</strong> salud y educación, por mencionar tan sólo algunos rubros.También resulta muy preocupante la frecuencia cada vez mayor con que se presentan quejas contrala atención brindada por las instituciones gubernamentales <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong>bido a la escasez <strong>de</strong> medicamentos,la insuficiencia <strong>de</strong> equipo, la negligencia en la atención y, en general, la ina<strong>de</strong>cuada prestación<strong>de</strong> <strong>los</strong> servicios <strong>de</strong> salud. En tanto que las presuntas violaciones a <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> cometidaspor servidores públicos <strong>de</strong>l sector salud ocuparon —hasta diciembre <strong>de</strong> 2001— el quinto lugar comocausa <strong>de</strong> queja ante la CNDH, a lo largo <strong>de</strong> 2002 aumentaron hasta representar ahora el segundo lugarcomo motivo <strong>de</strong> queja, sólo un sitio <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> las <strong>de</strong>nuncias contra la actuación <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuerpospoliciacos.Esta situación se agrava año con año por el aumento <strong>de</strong> la población <strong>de</strong>rechohabiente, sin que en lamisma proporción se incremente la infraestructura y <strong>los</strong> insumos <strong>de</strong> <strong>los</strong> centros <strong>de</strong> salud, lo que ocasionaque la atención y el personal médico sean insuficientes.No es necesario insistir en la importancia <strong>de</strong> la salud como un requisito indispensable para que laspersonas puedan mejorar su calidad <strong>de</strong> vida y enfrenten <strong>los</strong> retos <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo. Si uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> retosprincipales <strong>de</strong> quienes planean y administran servicios <strong>de</strong> salud es ampliar y diversificar su capacidad<strong>de</strong> servicio, no pue<strong>de</strong> serlo menos impedir el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> aquél<strong>los</strong>.La omisión y la inacción en el servicio público es un problema muy serio que también fomenta laimpunidad, coloca a la población en estado <strong>de</strong> in<strong>de</strong>fensión y, en casos extremos, la induce a tratar <strong>de</strong>hacerse justicia por propia mano. Lo hemos advertido incansablemente y lo seguiremos haciendo: ellinchamiento y cualquier otra forma <strong>de</strong> justicia por propia mano equivalen a la negación <strong>de</strong> la justiciay a la dilución <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Derecho. Por otra parte, el silencio y la <strong>de</strong>satención al <strong>de</strong>recho ciudadano<strong>de</strong> petición son, también, una violación a <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> y son conductas que, con frecuencia,abren espacios para la ilegalidad.La grave crisis <strong>de</strong> la seguridad pública que enfrenta el país ha propiciado que la violencia y la comisión<strong>de</strong> <strong>de</strong>litos alcancen niveles preocupantes. Las instituciones encargadas <strong>de</strong> salvaguardar a la9
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