Gaceta N° 151 - Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Gaceta de la CNDHINTRODUCCIÓNLa Conferencia Internacional sobre Refugiados Centroamericanos (Cirefca) convocada por la Organizaciónde las Naciones Unidas del 29 al 31 de mayo de 1989 en la ciudad de Guatemala, fue el acontecimientomás importante del continente en materia de refugiados. Lo fue también porque no ocultóel problemas de los desplazados, refugiados de facto e indocumentados. Fue la primera ocasión en quela realidad del desarraigo se trató de resolver involucrando a gobiernos, organismos multilaterales,organismos regionales, organizaciones civiles y a los propios afectados.En ese espíritu es nuestro propósito hacer un diagnóstico actualizado sobre este problema y que encierta manera no fue resuelto más que por medidas parciales y cuyos efectos llegan hasta nuestros días.La pertinencia de este tema toma mayor relevancia, toda vez que México suscribió, el 7 de junio de2000, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, el Protocolo de 1967 sobre el Estatutode los Refugiados y la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas. 1 Este acontecimientorelevante se dio 20 años después de que comenzaron a llegar los primeros flujos de refugiadosguatemaltecos y salvadoreños. Además, por el hecho de que nuestro país forma parte del Comité Ejecutivodel Programa del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados le confiere, porun lado, una gran responsabilidad, y, por el otro, una mayor congruencia con el espíritu de la Convencióny Protocolo que ha firmado.Nuestro objetivo es propositivo. Se requiere que las instancias gubernamentales, la opinión públicay las organizaciones sociales perciban como necesaria una política migratoria que incorpore plenamentea aquellas personas que por diversas circunstancias huyeron de su país para preservar su vida, seguridady libertad, independientemente que para ello no hayan pasado por los trámites de rigor. Ciertamente,buena parte de ellos ya se han integrado a la sociedad mexicana. Los que no, creemos que son ya ungrupo menor, podrían encontrar nuevos cauces de integración legal, teniendo en cuenta el espíritude la Convención de Ginebra de 1951 y la definición de refugiado que se incorporó a la Ley General dePoblación.1. LA LLEGADA DE LOS REFUGIADOS GUATEMALTECOSY SALVADOREÑOSDesde la llegada de los sandinistas al poder, en julio de 1979, en la región centroamericana se inicióuna nueva correlación de fuerzas. Al mismo tiempo, los distintos movimientos insurgentes en el áreatomaron un nuevo aire o lograron una nueva posición de fuerza. Este último caso fue el de El Salvador,al conglutinarse la guerrilla en un solo movimiento armado, el Frente Farabundo Martí de LiberaciónNacional. Del lado guatemalteco, un nuevo gobierno militar llevó hasta sus últimas consecuenciasla estrategia de la contrainsurgencia a través de la tierra arrasada. En tal sentido, toda la parte1Erasmo Sáenz Carrete, “Nuevos retos para la acción humanitaria de México”, en Milenio, 11 de junio de 2000, p. 24.46