Gaceta N° 151 - Comisión Nacional de los Derechos Humanos

ArtículosEs recomendable, en estas circunstancias, que la autoridad migratoria haga las revisiones al azar y,salvo situaciones excepcionales, recurrir al escrutinio minucioso. Tampoco debe caer en la discriminaciónal revisar unas nacionalidades más que otras. Principios como la libertad de circulación, el respetoa las relaciones diplomáticas y consulares, así como las normas que rigen al turismo internacional,sin olvidar el espíritu del Plan Puebla-Panamá de la administración del Presidente Vicente Fox, debentenerse bien en cuenta, de lo contrario se corre el riesgo de que las actitudes de severo escrutinio y poneren tela de juicio las visas otorgadas, acaben por afectar la política de buena vecindad y las reglas dereciprocidad que existen entre los países.3.3. Supresión de los retenes migratorios y de controlDesde el inicio de los años noventas se puso en marcha un sistema de retenes migratorios, de controlde drogas y de armas. Con el tiempo hoy existen por lo menos dos retenes por estado y en los momentosálgidos del conflicto en Chiapas prácticamente todas las carreteras secundarias tenían un control militar.La libertad de circulación se ha visto prácticamente limitada en todo lo ancho y largo del territorionacional. De tal forma que cuando se reforzaron los controles como reflejo de la situación en EstadosUnidos a fines del 2001, el país estaba casi en un estado de sitio.Las medidas excepcionales de restricción de libertades están bien normadas tanto en la Constituciónvigente como en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos. En estos instrumentos se tipifica la restricción de la libertad de circulaciónen circunstancias excepcionales. Primero fue el conflicto en Chiapas, después la lucha contra el narcotráfico,posteriormente el clima de inseguridad en el país y en los últimos tiempos la lucha contra elterrorismo; el hecho es que México vive acotado en sus libertades fundamentales. Tiene que llevar undocumento de identidad, está expuesto a una revisión de sus pertenencias en sus vehículos y enseres.Debe responder a un interrogatorio de la Policía Federal Preventiva, de personal del ejército o la marinay unidades especiales contra el narcotráfico. En esta lógica, todos son sospechosos hasta que nodemuestren lo contrario. Y como se comprenderá, los más expuestos son tanto los migrantes nacionalescomo los internacionales o posibles refugiados. El resultado es un clima de intimidación nacional.A este respecto debe recordarse que al mes de creada la Comisión Nacional de Derechos Humanos,el 5 de julio de 1990, se suspendieron los retenes de la Policía Judicial Federal. 36 Ello fue consecuenciadel clima de intimidación al que se veían expuestos todos los que transitaban en las carreteras nacionales.Este precedente es bueno recordarlo, pues ha llegado el momento de revisar el sistema de retenes,ver su eficacia, pero, ante todo, confrontarlo con la práctica de los Derechos Humanos. El argumentomás sólido, en términos de seguridad nacional, es el que se basa en el respeto e integridad delos Derechos Humanos de los visitantes y trabajadores migratorios. La salvaguarda de las fronterasmarítimas y territoriales, en consecuencia, no está reñida con una sólida acción de Derechos Humanospara el extranjero.36Gaceta de la CNDH, 90/1.67