<strong>Gaceta</strong> <strong>de</strong> la CNDH“placebo” que <strong>los</strong> legisladores han encontrado para cubrir la inactividad <strong>de</strong> la autoridad administrativaen estos casos.En las prisiones mexicanas continúan presentándose situaciones que laceran <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong><strong>de</strong> quienes han sido confinados en ellas, como son sobrepoblación y hacinamiento, <strong>de</strong>ficientescondiciones <strong>de</strong> vida, extorsión, tráfico <strong>de</strong> drogas, servicio médico <strong>de</strong>ficiente, formación <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong>po<strong>de</strong>r, imposición arbitraria <strong>de</strong> sanciones disciplinarias y escasas activida<strong>de</strong>s laborales y educativas,por citar algunos ejemp<strong>los</strong>.En el periodo sobre el que se informa se visitaron 270 centros <strong>de</strong> reclusión en 24 entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas.Los reclusorios <strong>de</strong> Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, DistritoFe<strong>de</strong>ral, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Michoacán, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,Veracruz y Yucatán presentaron condiciones materiales y <strong>de</strong> operación más <strong>de</strong>ficientes que en otros estados<strong>de</strong>l país, mientras que sólo <strong>los</strong> <strong>de</strong> Nuevo León acusaron mejoras comparativas con <strong>los</strong> <strong>de</strong>más.De las casi 173,000 personas en reclusión, más <strong>de</strong> 7,000 son mujeres, en muchos casos confinadasen las mismas áreas que <strong>los</strong> varones. Solamente 12 <strong>de</strong> <strong>los</strong> 447 centros que conforman el sistema penitenciariomexicano son femeniles.Estos 12 centros atien<strong>de</strong>n a la población interna proveniente <strong>de</strong> nueve entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la República. Enel resto <strong>de</strong>l país, una vez puestas a disposición <strong>de</strong>l Ministerio Público, las mujeres carecen <strong>de</strong> lugaresy espacios específicos, por lo que es muy frecuente que convivan hacinadas con <strong>los</strong> reclusos varones,en situación <strong>de</strong> franca discriminación y <strong>de</strong>sigualdad.Por lo que se refiere a <strong>los</strong> menores infractores, se visitaron 54 <strong>de</strong> centros <strong>de</strong> internamiento en todoel país, lo que permitirá procesar la información necesaria para la formulación <strong>de</strong> un diagnóstico <strong>de</strong> lasituación que priva en esta materia y hacer <strong>los</strong> pronunciamientos que el caso requiere.6. MigrantesLa migración es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> fenómenos sociales que más ha requerido la atención <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong>.Cotidianamente, <strong>los</strong> migrantes encaran situaciones <strong>de</strong> extrema vulnerabilidad no sólo durantesu traslado a otros lugares en busca <strong>de</strong> mejores condiciones <strong>de</strong> vida, sino también, cuando esto ha sidoposible, en el proceso <strong>de</strong> su inserción paulatina a la vida laboral, social, cultural y económica <strong>de</strong>l paísreceptor.De manera muy frecuente, durante <strong>los</strong> <strong>de</strong>splazamientos migratorios, estas personas se convierten envíctimas <strong>de</strong> actos vejatorios a sus <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> por parte <strong>de</strong> ma<strong>los</strong> servidores públicos fe<strong>de</strong>rales,estatales y municipales, así como <strong>de</strong> civiles que lucran con su necesidad y buena fe, sometiéndo<strong>los</strong>a amenazas, maltrato, robo, extorsión y privación ilegal <strong>de</strong> la libertad, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> expresiones <strong>de</strong>intolerancia, odio racial y atentados contra sus vidas.20
Informe <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>sEn virtud <strong>de</strong> lo anterior, y con el propósito <strong>de</strong> fortalecer nuestras activida<strong>de</strong>s institucionales <strong>de</strong> atencióny apoyo a migrantes, en febrero <strong>de</strong> 2002 la CNDH abrió una oficina en Reynosa, Tamaulipas,medida que ha comenzado a dar sus primeros resultados.Respecto <strong>de</strong> la Frontera Sur, en nuestra oficina <strong>de</strong> Tapachula, Chiapas, se corroboraron diversas irregularida<strong>de</strong>s,entre las que <strong>de</strong>stacan insalubridad en sus instalaciones, falta <strong>de</strong> agua potable y alimentos,y carencia <strong>de</strong> espacios físicos a<strong>de</strong>cuados y <strong>de</strong> un servicio médico oportuno.La CNDH seguirá sustentando la necesidad <strong>de</strong> que, tanto en el norte como en el sur se garantice untrato respetuoso y digno para quienes emigran a otros países y son víctimas frecuentes <strong>de</strong> vejaciones ymaltrato. De ahí que para el año 2003 tengamos previsto reforzar nuestra presencia en ambas zonasfronterizas con nuevas oficinas en Ciudad Juárez, Chihuahua; Magdalena <strong>de</strong> Kino, Sonora; Tijuana,Baja California; Tenosique, Tabasco, y Chetumal, Quintana Roo, sitios <strong>de</strong> alto flujo migratorio don<strong>de</strong>la CNDH acercará sus servicios al público.II. PROMOCIÓN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOSA. Programas EspecialesEn cuanto a <strong>los</strong> Programas Especiales <strong>de</strong> Promoción y Observancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> caberesaltar las siguientes acciones:1. Beneficios <strong>de</strong> Libertad Anticipada, Traslados Penitenciariosy contra la Pena <strong>de</strong> MuerteMediante el Programa <strong>de</strong> Beneficios <strong>de</strong> Libertad Anticipada, Traslados Penitenciarios y contra la Pena<strong>de</strong> Muerte, la CNDH busca, por un lado, auxiliar a la población penitenciaria en México que, cumpliendocon <strong>los</strong> requisitos legales para tales efectos, solicita a las autorida<strong>de</strong>s competentes el otorgamiento<strong>de</strong> algún beneficio <strong>de</strong> libertad anticipada, o su traslado <strong>de</strong> un centro <strong>de</strong> reclusión a otro, y, porel otro, evitar la ejecución <strong>de</strong> conacionales sentenciados a la pena <strong>de</strong> muerte en el extranjero, así comovigilar que el<strong>los</strong> y sus familiares reciban asesoría jurídica.México es el país con el mayor número <strong>de</strong> conacionales sentenciados a dicha pena en la UniónAmericana. Baste mencionar que, al mes <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l año pasado, 54 mexicanos estaban sentenciadosa la pena capital en ese país, cifra que representa el 44 % <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> extranjeros con<strong>de</strong>nados y1.4 % <strong>de</strong> las 3,701 personas sentenciadas a dicha pena en Estados Unidos.En tal virtud, hemos unido nuestros esfuerzos a la Secretaría <strong>de</strong> Relaciones Exteriores para coadyuvara que <strong>los</strong> mexicanos acusados <strong>de</strong> la comisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> extrema gravedad cuenten con el apoyo21
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