Propuesta de política pesquera: Perú

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UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________Flota Pesquera Artesanal - 2014Desde 1997, se delegó a las dependencias regionales de Producción (antes DIREPES), lafacultad de otorgar los permisos de pesca a embarcaciones artesanales.Impactos ecosistémicos- La anchoveta es la especie clave del ecosistema de afloramiento de Humboldt de la cualdependen la mayor parte de especies carnívoras del sistema. Por esto, la extracción de lamayor parte de su biomasa altera el balance energético con efectos cascada a través delecosistema. La pesca captura un porcentaje de la biomasa disponible de anchoveta,dejando una parte para su propia reducción y para el resto de depredadores del sistema,impactando la productividad de estas especies y su resiliencia ante El Niño. La sobrepescade anchoveta peruana es el factor determinante en los cambios de biomasa observados entodas las especies importantes del sistema.- Los porcentajes permisibles de captura deben ser determinados con nuevos estudios queindiquen las necesidades no solo de la reproducción de la especie, sino las necesidades dealimentación de las especies predadoras de la anchoveta.Además de los impactos directos de la pesca sobre los stocks capturados, la pesca industrialocasiona impactos ecosistémicos substanciales como resultado de los niveles de captura ytecnologías de procesamientoEstos impactos incluyen:• Capturas incidentales (bycatch) de juveniles y otras especies,• Efectos sobre otras especies de la cadena trófica basada en la anchovetaLa extracción de anchoveta, si no estuviese controlada reduce significativamente ladisponibilidad para otros depredadoresPesca ilegal de juveniles- Legalmente, la proporción de juveniles de anchoveta en las capturas debería ser menos del10%. Este porcentaje es frecuentemente excedido por la flota. Esta captura ilegal aumentael riesgo de sobrepesca y el riesgo de impactar permanentemente los procesos decrecimiento y reclutamiento de la anchoveta, modificando la estructura poblacional de losstocks de anchoveta y reduciendo el rendimiento económico de la pesquería.- Las vedas recomendadas por el IMARPE deben ser rigurosamente respetadas.______________________________________________________________________64/ 97 Marcos Kisner Bueno
UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________Interacciones entre El Niño, la pesca industrial y el ecosistema marino- El impacto de la ocurrencia de eventos ENSO en la costa peruana sobre las poblaciones deanchoveta es muy variable. Si la anchoveta logra refugiarse de la pesca y sobrevive unabiomasa suficiente para producir un reclutamiento saludable al final del evento, los efectosserán de poca duración. Si, por el contrario, la pesca captura casi todo el stock dejando unapoblación desovante muy pequeña, el tiempo de recuperación será muy largo, como en1972/73, y la pesquería colapsa.- Es importante se aplique una perspectiva ecosistémica a las políticas de manejo pesquero.Para esto se requerirá fortalecer las capacidades del IMARPE y de otras instituciones, parapoder entender mejor la dinámica ecosistémica, las interacciones tróficas entre especiesrelacionadas a la anchoveta y los procesos que determinan la resiliencia y recuperación delos stocks de anchoveta ante la ocurrencia de eventos ENSO.Identificación de problemas- Existe la necesidad de aplicar tecnologías apropiadas de preservación y consecuentementereducción de las pérdidas post-captura a fin de mejorar la calidad e inocuidad del recurso.- Sobredimensionamiento de la flota pesquera.- Se requiere fortalecer la introducción de tecnologías para agregar valor a los recursos.- Se requiere información precisa del número de embarcaciones, capacidad de bodega,especies objetivo y zonas de pesca para evaluar la magnitud del exceso de flota enrelación a las posibilidades ecosistémicas de captura de las especies objetivo principales.- No existe medición precisa de todas las biomasas de recursos existentes, por tanto no sepuede aplicar una cuota máxima de extracción a todas ellas. Esta información permitiríacalcular el máximo de esfuerzo pesquero que es posible realizar.- No existe un censo de toda la capacidad extractiva artesanal, lo cual sumado a la falta deinformación sobre límites máximos de captura para todas las especies, supone un riesgode sobreexplotación.INVESTIGACION CIENTIFICALa investigación científica de los recursos pesqueros, el medio ambiente marino, labiodiversidad, la oceanografía; así como, su información y asesoría para toma de decisionessobre la pesca, la acuicultura y la protección del medio marino es función del Instituto del Mardel Perú – IMARPE, Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de laProducción. Para dicho fin IMARPE cuenta con amplia experiencia, capital humano competentey con infraestructura, estructura y recursos financieros para el cumplimiento de su misión.Es el ente investigador del sector con reconocido prestigio internacional.Cuenta con disposición existente de cooperación internacional en el ámbito científico yfinanciero para lo cual dispone de presencia y prestigio institucional a nivel internacional que lepermite acceso en tiempo real a toda la información científica existente.Los recursos financieros con que cuenta, que son escasos, han sido tradicionalmente dirigidos ala investigación del principal recurso de la pesquería, es decir la anchoveta. No existedisponibilidad presupuestal suficiente para realizar el esfuerzo necesario para orientar lainvestigación a todas las pesquerías disponibles en el país, lo que impide la formulación derecomendaciones de manejo ecosistémico adecuadas y tampoco permite disponer de una guíao inventario de recursos pesqueros disponibles para su comercialización que puedan servir deguía al administrador y al inversionista.Principales problemas identificados:- Insuficiente asignación presupuestal para elevar los niveles de investigación.- Normatividad limitante para generar RDR que permitan incrementar sus medios definanciamiento de actividades de investigación.- Buques científicos de relativa obsolescencia.- Instalaciones insuficientes para albergar sus laboratorios.- Estructura laboral y salarial inadecuada para alcanzar estándares superiores.______________________________________________________________________65/ 97 Marcos Kisner Bueno
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