Propuesta de política pesquera: Perú

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UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________Vivimos una época diferente provocada por el cambio climático y la crisis alimentaria. Nuestromundo no es el de hace 10 años. Es necesario afrontar estos nuevos escenarios con criteriosdiferentes, con nuevas concepciones que vayan más allá del libre mercado y de la globalizaciónque, en materia alimentaria pareciera favorecer más a los demás países que al nuestro.Un mundo nuevo ha empezado a comer y no hay para todos‖, afirmó José María Sumpsi,subdirector General de la FAO. Y explica que el tema se basa en una ―asimetría‖ entre oferta ydemanda: ―No se esperaba que los países emergentes -China, India, Indonesia, Brasilcreciesentanto, y se han expandido a un ritmo anual del 10%-12%. Eso ha producido unaexplosión de la demanda. No estábamos listos‖.El mercado no puede resolver el problema. Hay una imposibilidad para acceder a los alimentospor parte de amplias poblaciones que no pueden pagar los precios actuales. La solución nopuede ser más libre comercio porque más libre comercio implica más hambre y menor acceso alos alimentos. El empresario privado optará siempre por vender sus productos con mayor valoragregado al mejor precio y al mejor postor. En esa lógica de pensamiento siempre encontraráen la exportación un mercado dispuesto a pagar caro por alimentos o materia prima paraproducir alimentos gourmet que satisfagan no necesariamente el hambre sino exigenciasgastronómicas. El ciudadano pobre que solo requiere proteína barata tenderá a ser excluido deesa lógica de mercado.Los alimentos serán, en el corto o mediano plazo, un recurso escaso que podría convertirlos enrecursos estratégicos para negociar no solo mejores precios sino condiciones más favorablespara el desarrollo del país.La visión debiera ser la de utilizar nuestra producción de recursos hidrobiológicosprioritariamente para nosotros mismos, proteger su renovación y crecimiento aplicandoenfoques ecosistémicos, y exportando solamente aquellos que excedan a nuestras necesidades.La acuicultura y la maricultura se presentan como las mejores opciones, sino las únicas, para laexportación. No así la pesca de captura. Esta última siempre ofrecerá precios más accesibles anuestra población por lo cual deben destinarse prioritariamente al mercado interno. Lasprimeras, por su alto costo de inversión y producción, serán siempre de mayores precios y portanto inaccesibles para la mayoría de nuestra población. Por tanto son las únicas que merecenser promocionadas como atractivas para posibles inversionistas.La pesca de altura, para poder explotar en mejores condiciones la captura de jurel, deberá serpromovida. Esto solamente será posible con una flota congeladora que asegure una ofertapermanente para la población nacional.La pesca artesanal, la única que realmente abastece de productos hidrobiológicos el mercadonacional, solo podrá ser potenciada en la medida que se protejan las biomasas de pecescosteros, los cuales tradicionalmente fueron capturados por los artesanales y quienes hoy cadadía encuentran menos especies que extraer.Con una oferta permanente de jurel procedente de la pesca de altura congelada a bordo, másuna oferta regular y adecuada de especies provenientes de la pesca artesanal, correspondeestimular la creación de cadenas productivas y de comercialización que permitan el flujo regulary constante de productos hidrobiológicos hacia todo el interior del país, generando empleo ymás y mejores posibilidades de alimentación.La cada vez mayor escasez de especies de consumo tradicionales como el congrio, el mero, lacorvina, etc., indican que hay menos peces. Por eso, salvo una que otra especie, el pescado escaro en un país que se dice "pesquero". Los pescadores artesanales cada vez tienen queadentrarse más en el mar para pescar algo con toda la secuela de problemas que ello lesgenera. Si dejásemos de capturar tanta anchoveta podríamos probablemente permitir que lasbiomasas del resto de especies predadoras de la anchoveta crezcan y se multipliquen.______________________________________________________________________28/ 97 Marcos Kisner Bueno
UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________En una reunión de la FAO en Roma, Jacques Diouf dijo que la demanda mundial de alimentosse duplicara de acá al 2030. Para ese entonces y conforme la crisis alimentaria se agudice,tendríamos mejores posibilidades de atender esa demanda a mejores precios y en mayoresvolúmenes. Una vez alimentados nosotros y asegurada nuestra propia alimentación podremosempezar a exportar.Esto requiere de una visión de largo plazo y de una política de Estado. Y también tomardecisiones realistas sobre el escenario actual de la extracción de anchoveta, la industria deharina de pescado y su verdadera contribución para con el país.La extracción de anchoveta tiene un impacto sobre las especies de la cadena trófica superior ysobre las aves que se alimentan de ella. Su captura desmedida no solamente puede poner enriesgo su propia sobrevivencia, sino que afecta al resto de especies que constituyen los recursosdestinados al consumo humano directo. Estos últimos capturados principalmente por la flotaartesanal.La captura de volúmenes tan grandes de este pequeño pelágico está orientada casi en sutotalidad para la producción de harina, que tiene como destino principal su empleo enacuicultura.El sector pesquero peruano muestra, en conclusión, tres tendencias muy claras: se centra en la producción de harina de pescado para exportación, para lo cual se harealizado en el tiempo, una importante inversión en capacidad instalada; minimiza el potencial de la pesca como proveedor de alimentos para su propia población; se orienta hacia el mercado de exportación, priorizando la necesidad alimentaria delhabitante de otros países.Estas características se mantienen constantes en el país.En este escenario ¿se puede asegurar, a ciencia cierta, que se está reservando la suficientecantidad de biomasa de anchoveta para la conservación de la especie y para el mantenimientode la cadena trófica superior?Lo que sí podemos asegurar, es que la mayor parte de la extracción se destina a la exportación.Exportamos harina de pescado para alimentar peces cultivados en otros países, exportamoscongelados a otros países para alimentar a otras poblaciones, y exportamos conservas a otrospaíses para alimentar también a otras poblaciones.Lo que no se puede exportar se destina al mercado nacional. Además, lo que no satisface losestándares de calidad de los mercados internacionales, se traslada al mercado nacional. Semantiene un doble estándar de calidad menospreciando al consumidor peruano.La pesca de consumo en estado fresco, por sus volúmenes y por cuestiones de mercado, sedestina a la población nacional. Si tuviese demanda internacional con toda seguridad seexportaría.14. EXPORTACION, DESARROLLO Y REGULACIONEl informe de la FAO sobre la pesca y la acuicultura (SOFIA 2006) dice:―El examen general de la situación de las poblaciones y grupos de poblaciones sobre los que sedispone de información confirma que las proporciones de las poblaciones sobreexplotadas yagotadas se han mantenido inalteradas en los últimos años, tras el notable aumento observadoen los decenios de 1970 y 1980. Se estima que, en 2005, lo mismo que en años anteriores,______________________________________________________________________29/ 97 Marcos Kisner Bueno
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