Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________En tal sentido, resulta fundamental admitir la interdependencia real de todos los elementos queforman un ecosistema, en lugar de actuar como si los stocks fuesen independientes. Si bien losproblemas prácticos que plantea este nuevo enfoque son considerablemente complejos, existenmecanismos científicos que podrían posibilitar intervenciones de gestión pesquera orientadas ala conservación de la estructura y función de los ecosistemas marinos, y por ende, a laconservación de los recursos pesqueros.En lo referente al enfoque del ecosistema pesquero, pensamos que significa la producciónsostenible de los beneficios para el hombre, distribuidos ―en forma equitativa‖, sin causarcambios inaceptables en los ecosistemas marinos. El concepto de sistema de gobierno es másamplio que el de ordenación pesquera. Comprende normas oficiales y oficiosas y acuerdos ynormas que influyen en el comportamiento. Un enfoque basado en el ecosistema para unapesca responsable requiere que la comunidad científica, la industria pesquera y el público(incluidos los políticos) asuman sus propias responsabilidades, y que haya también unaordenación pesquera responsable.Se ha escrito mucho sobre los principios fundamentales de un enfoque basado en el ecosistemapara la ordenación pesquera. Los elementos clave del mismo serían: 1) las metas y limitacionesque caracterizan el estado deseado de la pesca y los cambios indeseables en el ecosistema; 2)las medidas de conservación precautorias que tienen en cuenta las interacciones entre lasespecies y sean adaptables; 3) la concesión de derechos que sirvan de incentivo para laconservación; 4) un proceso decisorio que sea participativo y transparente; 5) la protección delecosistema para el hábitat y las especies objeto de particular preocupación; y 6) el apoyo a lagestión, incluida la información científica, la aplicación de la legislación y la evaluación de losresultados. Los planes del ecosistema pesquero son un instrumento útil para elaborar y aplicarlos sistemas de ordenación pesquera que incluyan estos seis elementos. Tales planes deberíandestacar la jerarquía de los órganos de gestión, desde la escala del ecosistema a la escala localde las comunidades; la zonificación oceánica, incluidas las zonas marinas protegidas y otrasmedidas de ordenación definidas geográficamente; y la especificación de actividades de pescaautorizadas, con los protocolos necesarios para las autorizaciones futuras.La comunidad científica necesita asumir sus responsabilidades para elaborar informacióncientífica pertinente, adaptada a las circunstancias, digna de respeto y correcta. Hace falta unenfoque multifacético, que incluya el seguimiento de la pesca y los ecosistemas, lasevaluaciones y el asesoramiento científico adaptado a las necesidades de ordenación, einversiones en la investigación estratégica para mejorar el seguimiento y la evaluación en elfuturo. Uno de los graves problemas a los que se enfrentan los científicos es el caráctercontrovertido de las evaluaciones y el asesoramiento científico. Hay que abordar este problemacon una estrategia triple que requiere lo siguiente: la separación de las instituciones científicasde la ordenación; la investigación en colaboración con la industria pesquera; y la transparenciaen cuanto a la garantía de calidad del asesoramiento científico. Esta última requiere un examencolegiado, que pueda integrarse en el proceso de preparación del asesoramiento (examencolegiado integrado) o bien puede efectuarse luego de preparar el asesoramiento (llamadoexamen colegiado secuencial). La aparición de un posible conflicto de intereses por parte de losexpertos participantes es un factor de credibilidad de este proceso de examen colegiado.Para lograr un enfoque basado en el ecosistema para la pesca responsable, la industriapesquera debería asumir su propia responsabilidad de suministrar información pesquera,efectuar investigaciones en colaboración, participar en el proceso de ordenación pesquera yasumir sus consecuencias, cumplir con las reglamentaciones, evitar deshechos e impartirformación destinada a fomentar la ética de la pesca responsable. El público (incluidos losespecialistas del medio ambiente) deberían participar también en el proceso de ordenaciónpesquera y asumir sus consecuencias. Los políticos tendrían que elaborar una legislación claracon respecto a sus intenciones y viable en función de una financiación realista. Nadie deberíahacer trampas, ni tolerarlas, para socavar las decisiones en materia de ordenación pesquera.Entre todas las partes interesadas debería existir un respeto mutuo.______________________________________________________________________45/ 97 Marcos Kisner Bueno