Propuesta de política pesquera: Perú

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UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________especies al menor costo en beneficio de la alimentación humana. Resulta ineludible motivarun giro en la investigación y en la política de recuperación de muchos recursos.- Un enfoque pragmático, que considere el efecto de la complejidad ecológica, y que al mismotiempo evite la indiscriminada adición de detalles a modelos matemáticos de competencia(entre especies), es la mejor manera de proporcionar asesoramiento científico sobrecuestiones que requieren una acción urgente.- Cuando todos los indicadores señalan que los recursos pesqueros en un área están endecadencia, cuando se han aplicado las propuestas formales sin éxito, es tiempo de innovar,de ser pragmático y reconocer que no hay verdad absoluta.- Los medios del Estado deben orientarse a la educación, a la capacitación y al asesoramientoprevios antes de brindar apoyo financiero a la población pesquera. No debe estimularse laformación de más tripulantes ni más pescadores, ni más embarcaciones, sino perfeccionar alos actuales, convertirlos en añadidores de valor agregado, llevarlos a la creación de cadenasproductivas, hacerlos microempresarios que construyan una cadena que lleve sus productospor todos los rincones del país.- Los peces constituyen un recurso natural, biológico, móvil y renovable. Su reproducción norequiere la intervención humana ni implica ningún costo. La pesca está sujeta a ladisponibilidad de los recursos. La existencia de demasiadas embarcaciones pesqueras acarreala sobreexplotación y la disminución de las poblaciones. La reducción de la flota debe ser unobjetivo fundamental de la política pesquera.- Cada pez capturado deja de estar disponible para los demás pescadores. Cada pescador se veafectado por la actividad de los demás pescadores, artesanales o industriales. Por tanto, amayor cantidad de pescadores, menos capturas para cada uno, sobre todo en un escenariode pesquerías plenamente explotadas. Por tanto, la pesquería no debe admitir másparticipantes.- Las poblaciones de peces no se reproducen con la celeridad y en los volúmenes necesariospara permitir que intervengan nuevos pescadores, sean artesanales o industriales. Ladependencia y vulnerabilidad de los pescadores respecto de las actividades de los demáspescadores actuales es inevitable. Con mayor razón si entran nuevos.- Lo prudente es evaluar la magnitud de las biomasas explotables y valorizarlas, deducir elcosto de extracción y conocer la renta neta a que pueden aspirar los que pretendenemprender la aventura de pescar. De este análisis resultará una primera información útil queles permita evaluar si salir a pescar es negocio o si ya dejó de serlo hace mucho tiempodebido a que los recursos pesqueros van disminuyendo en la medida que el esfuerzopesquero se va incrementando.- Los pescadores artesanales y los pescadores industriales están compitiendo, por obtener elderecho a la pesca a través del uso de mayor tecnología, rapidez y posible conocimiento delmar y de sus peces. En una competencia, donde todos los pescadores entran a pescarlibremente, los más perjudicados serían los actuales pescadores, tanto artesanales comoindustriales porque cada vez tendrían menos recursos para extraer y menos días de pesca.- Por tanto, la pesca no puede ser de libre acceso. Para evitarlo es necesario establecer cuotasanuales y cuotas individuales, así como el pago de derechos de pesca según el tipo deembarcación que posea el pescador, la capacidad de pesca del mismo y la especie a pescar.- Las especies en mayor peligro, como la anchoveta y la merluza, serán un poco más costosas.- Una embarcación de alta tecnología, que posea un gran volumen de pesca, debe pagar unprecio mayor a la que pagaría un pescador artesanal, con un volumen menor de pesca.______________________________________________________________________28/ 50 Marcos Kisner Bueno
UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________- La idea es que los pescadores artesanales, paguen un valor, aunque sea simbólico, mientraslos demás pesqueros paguen un valor significativo. Tampoco se quiere encarecer el productoen el mercado, sólo controlar el acceso a la pesca y a ciertas especies, mientras se trata denormalizar la población de cada una de ellas.- Es necesario reforzar la labor la Dirección de Capitanías y Guardacostas en sus tareas decontrol marítimo y de la autoridad de pesquería que debe controlar que cada pescadorcumpla con la cuota asignada. En caso de que un pescador, llegará a capturar más de lodebido o pescara algún recurso que no haya sido asignado, se le sancionará fuertemente.Además, la Dirección de Capitanías y Guardacostas debe detectar cualquier embarcaciónextranjera o local, que no posea los papeles o el permiso necesario para la pesca.- Los pescadores artesanales realizan capturas sin pagar ningún derecho de pesca, y losindustriales pagan muy poco, lo que afecta considerablemente el manejo y la administraciónde los recursos pesqueros.UNA PESQUERIA SOSTENIBLE- Las poblaciones de peces son un recurso común, que forma parte de un patrimonio comúnque debe gestionarse colectivamente. Para garantizar una pesquería sostenible, cuidadosa delmedio ambiente y responsable con el ecosistema, hay que tener en cuenta no sólo elvolumen de extracción, sino también las tallas, el tipo de especie, las técnicas de capturautilizadas y las zonas de extracción.- La abundancia de las poblaciones de peces varía en función de factores que aún no seconocen suficientemente. Por tanto, es válido aplicar un enfoque precautorio a la hora dedeterminar cuotas de pesca y asignar permisos de pesca.- La pesca tiene repercusiones medioambientales inmediatas en las poblaciones comerciales depeces, crustáceos y moluscos capturadas, pero los artes de pesca afectan también a aves,mamíferos marinos, reptiles (tortugas) y organismos que viven en el mar.- Las medidas que inciden en la abundancia de las poblaciones de peces no sólo repercuten enlas especies que se pescan sino también en sus depredadores (los peces que se alimentan deellas), en las especies que compiten con ellas y en sus presas.- Estos cambios pueden influir a su vez en la reproducción de las aves y de los mamíferosmarinos si el alimento de que disponen sufre una reducción demasiado drástica.La única garantía de una pesquería sostenible es:- Aplicar un enfoque precautorio en la asignación de cuotas anuales de captura,profundizar la investigación para que las propuestas técnicas de volumen de la cuota sea lomás acertada posible y cerrar totalmente el acceso a las pesquerías impidiendo el ingreso denuevos pescadores.- Aplicar al entorno marino un "enfoque de ecosistema" basado en:la necesidad de tener en cuenta la interacción entre las cadenas alimentarias;la protección del entorno químico, físico y biológico necesario para la buenasalud de los ecosistemas.LA CALIDAD DEL PRODUCTO HIDROBIOLOGICO- La autoridad debe establecer normas de salud y protección de los consumidores conrespecto a los productos de la pesca.- El sector pesquero necesita instalaciones adecuadas para los desembarques y elmantenimiento de las embarcaciones, desembarcaderos pesqueros y tratamiento de______________________________________________________________________29/ 50 Marcos Kisner Bueno
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