Propuesta de política pesquera: Perú

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UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________productos, y la seguridad e higiene en el trabajo. El fin es asegurar lacompetitividad de las producciones pesqueras en un escenario de seguridadalimentaria.Es fundamental que en la actividad productiva pesquera se fomente prácticas pesquerasrespetuosas con el medio ambiente y la biodiversidad.Producción pesqueraLa producción pesquera total durante el período 2000-2013 alcanzó la cifra de 29 millonesciento cincuenticuatro mil toneladas de producto terminado, donde la producción de harina yaceite de pescado para CHI fue de 24‘717,3000 toneladas que representa el 84.78% de laproducción nacional y se erige como la actividad transformadora más representativa del sector.La producción para consumo humano representa solo el 15.22% de la actividadtransformadora, con una producción de 4‘437,200 mil toneladas de productos congelados,enlatados y curados y, constituyen las líneas de producción generadores de valor agregado y degran potencial estratégico de futuro.La industria de Consumo Humano Indirecto (CHI) en su totalidad, aún no aplica tecnologíasadecuadas para la conservación de las capturas, lo que influye sobre los procesos productivos,tanto en rendimiento como en calidad.Actualmente, la industria de la reducción viene modernizando sus instalaciones deprocesamiento.En la industria peruana operan 333 plantas pesqueras, de ellas 152 plantas elaboran harina yaceite de pescado con una capacidad total de procesamiento de 9,174 toneladas de materiaprima por hora. Un 44% de esta capacidad trabaja con sistemas de secado indirecto elaborandoharina de pescado de las calidades prime y súper prime.Identificación de problemas- Excesiva capacidad instalada de las plantas de procesamiento de harina.- Se requiere fortalecer la introducción de tecnologías para agregar valor a los recursos.- Insuficiente oferta de exportación de productos pesqueros con mayor valor agregado, encomparación con la harina.- Adecuación de las plantas a los requisitos exigidos por la Norma Sanitaria (D.S. Nº 040-2001-PE).- Informalidad laboral.- La estadística oficial de PRODUCE y SUNAT no especifican los volúmenes en TM ni en valorFOB de las exportación de harina de pescado por tipo de harina (FAQ y Standard). Tampocoespecifica producción ni exportación de harina de pota.DESARROLLO TECNOLOGICOLa investigación tecnológica para el procesamiento de los recursos hidrobiológicos, las accionesde transferencia tecnológica, capacitación en materia de procesamiento y asistencia técnica,servicios de procesamiento y de análisis especiales, etc., relativos al óptimo y racionalaprovechamiento de los recursos hidrobiológicos, es función asignada al Instituto Tecnológicode la Producción – ITP, Organismo Público Ejecutor dependiente del Ministerio de la Producción.Para dicho fin, el ITP cuenta con infraestructura adecuada y modernas líneas y tecnologías deprocesamiento pesquero disponibles para la industria pesquera nacional y contribuye con lainnovación, diversificación y competitividad de la actividad industrial pesquera.Principales problemas identificados- Existe cierto nivel de superposición de funciones en el tema de capacitación con elFONDEPES, lo que indica la necesidad de una mejor coordinación o en su defecto laregulación de las actividades de capacitación para una mejor distribución del potencial ycapacidades de conducir planes de entrenamiento y capacitación. El ITP es el órgano______________________________________________________________________68/ 97 Marcos Kisner Bueno
UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________responsable de la capacitación y desarrollo de productos extraídos, por lo cual no deberíahaber otra entidad con esta competencia.- La promoción y desarrollo del consumo de la anchoveta es un tema que requiere de unamejor normatividad que delimite funciones y competencias en el marco de un Plan Nacionalde desarrollo del la promoción de este recurso que está elaborado pero no aprobado.ACUICULTURASituaciónLa acuicultura en el Perú es una actividad reciente y muy poco diversificada. Las principalesespecies cultivadas son el langostino, la concha de abanico, la tilapia y la trucha.Para la concha de abanico el principal problema es la limitación en la disponibilidad de semillaque es colectada de los bancos naturales y trasladada entre las diferentes zonas de cultivo, sinconocer los impactos genéticos sobre las poblaciones locales. Otro riesgo es el decontaminación por biotoxinas y por las descargas de efluentes industriales, de la minería y de laagricultura. Además en las zonas concesionadas para el desarrollo de la actividad se danconflictos con usuarios tradicionales que están siendo desplazados.En la selva, la introducción de la tilapia y el paiche, especies altamente invasivas, podríaimpactar la diversidad acuática de las cuencas donde fuesen introducidos. La promoción delcultivo de estas especies deja de lado la acuicultura de peces nativos que se ha mantenido enniveles muy bajos principalmente debido a limitaciones en el abastecimiento de semilla.Los cultivos de trucha, tilapia y peces amazónicos, experimentan diversas dificultades paratener mayor presencia en las ventas.La legislación acuícola ha creado instrumentos para el desarrollo de la acuicultura, como el Plande Desarrollo Acuícola; el FIA, la Red Nacional de Información Acuícola y el Catastro AcuícolaNacional, pero sólo el Catastro se encuentra en funcionamiento.El proceso de descentralización, ha generado algunos problemas de interpretación y decapacidad técnica en cuanto a la pesca y acuicultura, que demandará de una actividad intensade apoyo jurídico y técnico a los gobiernos regionales.No existen programas de investigaciones ni otros trabajos para detectar las enfermedades queafectan a los cultivos acuáticos ni existen mecanismos de respuesta oportuna a los brotes deenfermedades en la producción acuícola.______________________________________________________________________69/ 97 Marcos Kisner Bueno
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