Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________V. LA PERSPECTIVA ECOSISTEMICALas empresas no consideran como un costo el daño ambiental que producen, pues no existennormativas que las obliguen a pagar por su reparación. Así, el límite de su explotación tiene uncriterio estrictamente económico.Cuando una compañía perjudica a la colectividad, surgen varias interrogantes: ¿De quién es laresponsabilidad jurídica? ¿Quién se hace cargo de la reparación de los daños? ¿Quién tiene quepagar a las víctimas cuando el mal es irreversible?, ¿El pasivo ambiental es una responsabilidadpública o privada? En cuanto a la valoración, ¿cómo determinar el impacto de una actividadcontaminante en un contexto complejo y de fuerte incertidumbre?Resulta imprescindible hacerse estas preguntas cuando se trata del efecto de la extracción derecursos hidrobiológicos sobre el ecosistema marino pues, para empezar, se desconocen lascondiciones de "buena salud" previas a la actividad pesquera.En general, los ecosistemas son estructuras complejas donde las interacciones crecenexponencialmente a medida que aumenta el número de especies. Por lo tanto, el número derespuestas y el efecto de la pesca puede ser alto y también muy diferente. Aún no conocemosbien los impactos a corto plazo y es más difícil aún preverlo en un periodo de tiempo mayor.La pesca remueve un porcentaje de una o varias especies, por lo cual ésta afecta con distintaintensidad las relaciones presa-predador. Así, predadores grandes con ciclos de vida larga ypresas pequeñas con ciclos de vida corta constituyen las principales fuentes de captura depeces. Ahora, la mayoría de especies de captura comercial se ubican en los niveles tróficos altoso cercanos a ellos, y medios. La eliminación sustancial de las presas conduce a un desequilibriotrófico que se refleja en una menor abundancia y variabilidad del predador.En general, la pesca reduce los niveles tróficos, altera las relaciones presa-predador y puedeinicialmente incrementar las capturas para luego reducir el rendimiento pesquero. Además, estaactividad puede cambiar las velocidades de crecimiento y la mortalidad tanto de las especiesobjetivo como de las asociadas o dependientes.Cuando la pesca se mantiene por encima del umbral de resiliencia y los límites se han excedidopor un efecto combinado de la destrucción del hábitat y por la pesca, es muy dudosa larecuperación del ecosistema. Cuando se sustraen especies, la productividad total puede nocambiar drásticamente pero sí su resiliencia y estabilidad. Así, puede alterar la diversidad perosus efectos a largo plazo no están claramente conocidos. Sin embargo, se sabe que dichosecosistemas pierden atractivo para otros usos, como por ejemplo el turismo.Por otro lado, existen especies en las capturas sobre las cuales no hay dato alguno. Losinformes de los descartes pesqueros y las capturas incidentales son muy raros, así como lasreferencias sobre pesca ilegal. Bajo estas circunstancias la captura incidental (by-catch) puedellegar a ser significativa.Siendo la anchoveta un eslabón importante de la cadena trófica, pues constituye alimento deotras especies, su disminución lleva a reducir la diversidad de especies de la cadena superior.Entonces, la extracción principal basada en la pesquería de una sola especie amenaza laconservación de la biodiversidad y de la sostenibilidad, tanto en su dimensión biológica comosocioeconómica.______________________________________________________________________39/ 97 Marcos Kisner Bueno