Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________El sector privado no tiene incentivos para invertir en la distribución y venta de productos ícticosen el mercado interno ni mucho menos para atender a las zonas alto andinas.Se justifica entonces la existencia de programas sociales que cubran ese espacio desatendidopor la empresa privada, en razón de la necesidad descrita.Sin embargo los programas sociales no pueden ser permanentes, por lo cual es necesario:• Crear el hábito de consumo (léase mercado),• Crear y articular la oferta a través de la generación de negocios (microempresas) en lazona costera cercana;• Estimular la aparición de pequeños negocios que adquieran esos productos en la zonaobjetivo.El resultado complementario es la aparición de un negocio que pone en contacto al consumidorcon el productor, el cual al rentabilizarse no solo genera empleo y riqueza sino que le dasostenibilidad al abastecimiento de productos ícticos desligando poco a poco la intervención delEstado en esta actividad.Algunos planes de gobierno en diferentes momentos mencionaban que el consumo de pescadoper cápita en el Perú debería aumentar a 30 o 33 kilos. Con una población de 30 millones dehabitantes, forzando números para que cada uno coma 32 kilos de pescado al año deberíacapturarse 960 millones de kilogramos, o sea 960,000 toneladas. La pregunta es de quéespecies. Casi un millón de toneladas de producto sería requerido para tener un consumo percápita de 32.El problema es determinar qué podemos extraer, tan solo para consumo del mercado nacional,sin contar con la exportación, un millón de toneladas anuales. En primer lugar deberíamossaber que especies están disponibles para extraer ese volumen sin afectar la salud de laspoblaciones de peces y del ecosistema. Si no sabemos eso en primera instancia, aventurarcifras de consumo y hacer programas de incentivo del consumo de productos pesqueros espretender crear una demanda sin conocer la oferta.Sabiendo, a priori, que la anchoveta es el único recurso que puede permitir una extracciónmasiva y sostenida para incrementar el consumo de pescado, resulta ineludible modificar elpárrafo e) del artículo 3.2 del DECRETO SUPREMO Nº 010-2010-PRODUCE, que dice ―Contarcon convenio de abastecimiento de anchoveta para consumo humano directo con uno o másestablecimientos de procesamiento pesquero para consumo humano directo, debiendo ser porlo menos uno de ellos, de la región donde se encuentre registrado‖. Esto, en la práctica, liquidócualquier posibilidad de manejo de la anchoveta en estado fresco destinada al consumo interno.Limitar la venta en estado fresco del único recurso pesquero abundante, el cual podría serademás transformado y preservado para su traslado al interior del país, fue y sigue siendo unerror.Es conveniente efectuar una medición del impacto que estos programas e intentos tuvieronsobre la demanda a fin de optimizar las acciones en el futuro. La orientación de los esfuerzospor introducir el consumo de anchoveta y pota deberían estar orientadas a las poblaciones másvulnerables, a los niños que padecen de desnutrición y anemia crónica.La población alto andina y de ceja de selva del Perú acusa alta desnutrición crónica, niños conbajo nivel de consumo de proteínas y calorías, extrema pobreza, falta de empleo, actividades desubsistencia con baja productividad. Esto requiere de una intervención del Estado, utilizando losrecursos pesqueros disponibles.Se impone enfocar una nueva estrategia que consiste en llevar la actividad pesquera de CHDpara el mercado interno a convertirse en un negocio más rentable con el objeto de que orientesu producción y distribución hacia el interior del país.______________________________________________________________________76/ 97 Marcos Kisner Bueno