Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________CIFRAS QUE ILUSTRAN EL ESTADO DE LA PESQUERIAEXPORTACIONESPESCATRADICIONALEXPORTACIONESPESCA NOTRADICIONALEXPORTACIONES VS IMPUESTO A LA RENTA TERCERA CATEGORIA EN US$EXPORTACIONESPESCA TOTALESIMPUESTO A LARENTA PESCATRADICIONAL %IMPUESTO A LARENTA PESCA NOTRADICIONALES %IMPUESTO A LARENTA TOTAL %1998 412,460,000 226,090,000 638,550,000 4,276,212 1.04% 2,755,781 1.22% 7,031,992 1.10%1999 600,720,000 190,260,000 790,980,000 1,625,321 0.27% 598,802 0.31% 2,224,123 0.28%2000 954,670,000 186,490,000 1,141,160,000 2,863,623 0.30% 822,229 0.44% 3,685,852 0.32%2001 926,220,000 207,650,000 1,133,870,000 3,400,174 0.37% 2,034,292 0.98% 5,434,467 0.48%2002 892,340,000 174,580,000 1,066,920,000 4,378,732 0.49% 853,000 0.49% 5,231,732 0.49%2003 821,300,000 210,190,000 1,031,490,000 12,518,027 1.52% 2,711,278 1.29% 15,229,305 1.48%2004 1,103,690,000 283,930,000 1,387,620,000 12,583,790 1.14% 4,814,138 1.70% 17,397,928 1.25%2005 1,303,020,000 331,420,000 1,634,440,000 19,935,879 1.53% 5,042,262 1.52% 24,978,140 1.53%2006 1,335,160,000 440,250,000 1,775,410,000 19,881,027 1.49% 6,230,432 1.42% 26,111,459 1.47%2007 1,459,510,000 503,310,000 1,962,820,000 38,176,353 2.62% 33,600,534 6.68% 71,776,887 3.66%2008 1,791,430,000 626,040,000 2,417,470,000 18,630,573 1.04% 12,611,465 2.01% 31,242,038 1.29%2009 1,683,220,000 526,650,000 2,209,870,000 18,540,297 1.10% 13,524,732 2.57% 32,065,029 1.45%2010 1,884,280,000 649,680,000 2,533,960,000 44,266,382 2.35% 36,324,786 5.59% 80,591,168 3.18%2011 2,099,470,000 1,015,700,000 3,115,170,000 48,609,566 2.32% 49,721,913 4.90% 98,331,479 3.16%2012 2,291,748,000 1,034,400,000 3,326,148,000 107,568,627 4.69% 55,921,569 5.41% 163,490,196 4.92%2013 1,706,700,000 1,064,800,000 2,771,500,000 35,872,675 2.10% 33,726,753 3.17% 69,599,428 2.51%2014 1,723,500,000 1,181,200,000 2,904,700,000 38,729,097 2.25% 43,444,816 3.68% 82,173,913 2.83%TOTAL 22,989,438,000 8,852,640,000 31,842,078,000 431,856,356 1.88% 304,738,781 3.44% 736,595,137 2.31%EXPORTACIONES PESCA TRADICIONAL = HARINA Y ACEITE DE PESCADOEXPORTACIONES PESCA NO TRADICIONAL = CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO, ORNAMENTALESFuentes:Nota tributaria de la SunatAduanetElaboración: Revista Pesca- El sector debiera generar renta suficiente para financiar programas sociales, seguridadalimentaria para los estratos más pobres, recuperación de áreas contaminadas y lainvestigación necesaria para el mejor manejo de los recursos.- Para lograr la sostenibilidad en el sector, sería necesario definir un régimen de derechos deacceso a todos los recursos y desarrollar los mecanismos de participación necesarios para suimplementación exitosa.- Es necesario entender que debe legislarse en función al recurso dado que si no se asegurasu sostenibilidad los efectos sociales, negativos o positivos, desaparecerían. La pesca nopuede usarse para resolver problemas sociales colocando su sostenibilidad en riesgo.- La actividad pesquera viene siendo manejada en una forma que genera al Estado pérdidasde renta y costos sociales y ambientales muy altos. Puede afectar la composición yestructura ecosistémica, reducir la productividad y resiliencia del sistema ante eventoscatastróficos como es El Niño, afectar la salud de las poblaciones costeras y mantener a lamayoría de participantes del sector en niveles de pobreza. En general, los grandes beneficioseconómicos del sector pesquero alcanzan a una fracción mínima del empresariado pesqueroy genera rentas insuficientes al Estado que no permiten el financiamiento adecuado deprogramas sociales o la investigación y programas de monitoreo, control y supervisiónnecesarios para el manejo sostenible de los recursos.- La tasa de derechos de pesca vigente resulta insuficiente pues no considera el valorambiental de la anchoveta como elemento básico en la red trófica del ecosistema, lareducción de ingresos incurrida por la pesca artesanal y turismo por falta de alimento paralas especies en las que se basa su actividad, los costos y pérdidas de ingreso resultantes dela contaminación ambiental ocasionada por la actividad pesquera industrial ni la pérdida derenta generada al Estado por las ineficiencias en el manejo del recurso.- Dado que el DL 1084 congela por 10 años la tasa de derechos de pesca de la anchoveta,sería conveniente incorporar al análisis la introducción de regalías en el sector, así comointroducir el pago de derechos de pesca a todas las demás especies que se capturan confines comerciales o deportivos.- No se ha identificado información pública referente a la recaudación de derechos de pesca.______________________________________________________________________33/ 50 Marcos Kisner Bueno