Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________tiempo transcurrido sería conveniente reemplazarla por una nueva que recoja conceptosmodernos e incorpore la experiencia obtenida durante su vigencia.Pesca Artesanal La legislación pesquera da un tratamiento especial a la pesca artesanal, creando una zonareservada para la actividad que comprende el mar adyacente a la costa peruana hasta lascinco millas náuticas, con lo cual se protege también la zona más sensible y productivamarina. Sin embargo, el propio Estado ha estado aprobando normas mediante las cuales secrean regímenes especiales de penetración en estas áreas en favor de embarcaciones demayor tamaño, con lo cual se vulneran los objetivos de creación de esta zona reservada. Estoviene trayendo como consecuencia un grave impacto en las capturas y en el propioecosistema, así como un grave deterioro en la economía de los pescadores artesanales. La definición de pesca artesanal contenida en la Ley General de Pesca y su Reglamentoparece no ser la más adecuada por lo cual sería conveniente su modificación.Acuicultura- Regulada por la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura y su Reglamento, eldesarrollo de actividades de acuicultura en terrenos públicos, marinos y continentales,requiere del otorgamiento de una concesión sobre áreas previamente habilitadas, o de unaautorización para la acuicultura en terrenos de propiedad privada o para la investigación,poblamiento y repoblamiento. Aunque se está desarrollando el catastro acuícola, existen yaconflictos por el otorgamiento de concesiones en áreas tradicionalmente utilizadas para lapesca artesanal.- Es importante perfeccionar el catastro acuícola en forma integral que incluya no solamente lasconcesiones y autorizaciones existentes, sino que identifique y evalúe los bancos naturales delas principales especies acuícolas, las zonas de uso tradicional de otros usuarios de losambientes marinos y desarrollar una zonificación de uso compatible con las necesidades delos múltiples usuarios y la protección a largo plazo de los bancos naturales, incorporando elproceso de creación de zonas de reserva y de concesiones de manejo.Autorizaciones de Incremento de Flota- El artículo 24 de la Ley General de Pesca, señala que para construir o adquirir embarcacionespesqueras se debe contar previamente con la autorización de incremento de flota otorgadopor PRODUCE, que será otorgada en función “de la disponibilidad, preservación y explotaciónracional de los recursos hidrobiológicos”. Como regla general, se otorgan autorizaciones parael incremento de flota de embarcaciones dedicadas al consumo humano indirecto,únicamente cuando se sustituya igual volumen de capacidad de bodega. Sin embargo seviene produciendo otorgamientos de licencia por mandato judicial, lo que está generandouna situación complicada.- Sin embargo, la construcción de embarcaciones pesqueras artesanales se viene efectuandosin autorización, sin control y sin medida, lo que genera la existencia de numerosasembarcaciones operando sin licencia y aún sin Registro de matrícula.Autorizaciones y licencias para operación de plantas de procesamiento pesquero- La operación de las plantas de procesamiento pesquero requiere de una autorización para lainstalación o aumento de la capacidad de operación del establecimiento industrial pesqueroasí como de la licencia para la operación de cada planta de procesamiento. Para elotorgamiento de la licencia las plantas deben contar con equipos e instrumentos de pesaje deprecisión para el registro del peso de la captura desembarcada y deben implementar sistemasde recuperación y tratamiento de residuos y desechos para reducir y minimizar los riesgos dela contaminación ambiental, entre otros requisitos.- Estos establecimientos sólo deberían recepcionar recursos de las embarcaciones que cuentancon permisos de pesca válidos.______________________________________________________________________31/ 50 Marcos Kisner Bueno