Propuesta de política pesquera: Perú

UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA EL SECTOR PESQUERO 2016-2021__________________________________________________________________________La pesca artesanal tiene una problemática transversal con la extracción, transformación einfraestructura pesquera, caracterizándose por su alto grado de informalidad, limitado control, yalto índice de incumplimiento de medidas higiénico sanitarias.El sector de la pesca artesanal, presenta múltiples problemas caracterizado por contar con unaflota pesquera obsoleta, con diseño y equipamiento inadecuados (falta de sistemas depreservación y seguridad a bordo); limitada capacitación a pescadores artesanales en técnicasde pesca y desembarque; así como, en su propia organización, diversificación y transformaciónde sus productos; reducido número de infraestructuras adecuadamente implementadas yequipadas para el desembarque, manipuleo, conservación (equipos de frío), distribución ycomercialización de los recursos hidrobiológicos. Así como, el sector de la pesca para consumohumano, se encuentra muy atomizado y disperso.La actividad pesquera artesanal es la fuente de abastecimiento más importante de recursoshidrobiológicos destinados al consumo humano directo y este sector genera empleo a unimportante número de pescadores artesanales (38,000 aprox). Según información oficial de2005). Dicha actividad se encuentra definida como la extracción de recursos hidrobiológicos cono sin el uso de embarcaciones artesanales o artes de pesca, siempre que no exceda de 32.6metros cúbicos de capacidad de bodega y cuyo producto extraído se destina preferentemente alconsumo humano directo, salvo el caso específico de recolección de algas marinas.Según datos de la Dirección de Pesca artesanal1. Las capturas de la pesca artesanal son variables; según el Instituto del Mar del Perú IMARPE, se hanidentificado 270 especies de valor comercial que son objeto de captura. Una de las característicasprincipales de la pesca artesanal es la estacionalidad, que se debe a los efectos climatológicos,oceanográficos y a otros fenómenos naturales que son causa de la vulnerabilidad de este sector.2. Las características más importantes de la pesca artesanal radican principalmente en la diversidad(artes y métodos de extracción, especies, tipo de flota, áreas de pesca, entre otros) y lainformalidad. La persistente informalidad, tanto por parte del pescador como del armador, y con ellola falta de cumplimiento de las normas vigentes (sea por desconocimiento, desinformación odesinterés), acarrea problemas de toda índole, como: la inobservancia en la aplicación de buenasprácticas pesqueras, el poco acceso a la seguridad social, desinterés en incorporarse a cadenasproductivas, desarrollarse empresarialmente y buscar la asociatividad, entre otros. De esta manera,son muy escasas las posibilidades y perspectivas de desarrollo social para este contingente humanotan importante.3. A través del tiempo, los recursos hidrobiológicos que sustentan la pesca artesanal han sido sometidosa una intensa explotación, debido fundamentalmente al incremento progresivo del esfuerzopesquero, tanto en número de pescadores como de embarcaciones. El incremento del esfuerzo______________________________________________________________________83/ 97 Marcos Kisner Bueno