Echelle contraste variable

tant : il donne des nouvelles orientations et fixe les conditions techniques de l’autorisation
et du fonctionnement des établissements et des services qui doivent répondre aux
systèmes de prise en charge. Les établissements deviennent alors des centres de ressources
qui doivent répondre à différentes demandes : c’est la création des services et sections,
qui deviennent très précises dans leur mission, leur fonctionnement. Se mettent
alors en place les SAFEP (Services d’Accompagnement Familial et d’Education Précoce)
et les SAAAIS (Service d’Aide à l’Acquisition de l’Autonomie et à l’Intégration). Nous
sommes alors presque au niveau de notre sujet d’aujourd’hui.
Pour être complet, il faut noter la circulaire de 1988 qui date du même jour que le décret
des annexes qui vient donc la compléter, et qui fait état du rôle fondamental de la
famille du jeune déficient sensoriel dans l’éducation. La pédagogie est basée sur les
moyens et les techniques palliatives. Chaque cas particulier est enfin traité et pris en
compte. J’aurai pu finir ici, pour entrer plus dans le déroulement et l’analyse des actions,
mais je crois pour être complet qu’il me faut faire état des lois et circulaires qui ont suivi.
En 1989 (10 juillet), la loi sur l’orientation de l’éducation :”L’intégration scolaire, des
enfants et adolescents, est d’une importance capitale dans le processus d’intégration
sociale et professionnelle des personnes handicapées”.
Ensuite des textes paraissent sur le rôle de la famille et sur l’intégration scolaire. En 1990,
sur le projet d’école avec le projet d’accueil individualisé, faisant état de l’intérêt, du
rôle, des démarches et du contenu d’un projet, sur les modalités d’intervention dans le
soutien par les personnels spécialisés qui doivent s’exercer dans l’école.
Lois sur les conditions de l’accessibilité, aménagement des locaux, définition des normes
:
■ 1991 : Conditions reprécisées. Les critères de classes, comme les CLIS (Classe en
Intégration Scolaire, enseignement primaire).
■ 1992 : La mission d’insertion des établissements scolaires, avec pour objectif les
mêmes systèmes éducatifs sur les mêmes examens et poursuite d’études que les autres
enfants.
■ 1 9 9 6 : Création des SEGPA (Section d’Enseignement Général et Pro f e s s i o n n e l
Adapté).
■ 1997 : Mise en œuvre du dispositif Emploi Jeunes dans les établissements publics
d’enseignement, c’est l’arrivée des AIS (Auxiliaire Intégration Scolaire) devenus les AVS
(Auxiliaire de Vie Scolaire).
■ 1998 : parution des mesures handi’scol.
Et enfin, la dernière loi importante, la rénovation de la loi de 75, le 2 janvier 2002, qui
contient tous les changements nécessaires à réaliser pour répondre encore davantage
aux problèmes réels des personnes handicapées. C’est la création des projets d’établissement
approfondis, repensés, des limites d’accueil, des contrats de séjour, du projet
individuel, suivi des évaluations. Un texte de mars 2002 complète cette loi du 2 janvier
2002, indirectement, mais il précise le caractère de confidentialité, du respect des personnes
prises en charge, et donne l’accès aux contenus des dossiers.
Tout cela nous amène à repréciser nos actions, en y prêtant une attention toute particulière
et peut être plus importante. Nous entrons dans un suivi de plus en plus précis, de
plus en plus individualisé et de plus en plus exigeant, mais ainsi, de plus en plus approfondi,
répondant aux plus près des besoins réels des enfants et des familles. Je pense que
si les textes en général sont assez rébarbatifs à suivre, il m’a semblé impossible de ne pas
en faire état, car ils sont d’une grande importance puisqu’ils fixent les missions, les
objectifs, les conditions de travail, les orientations des prises en charge, pour favoriser
ARIBa – 4 ème Congrès International – Nantes, Novembre 2002
une véritable intégration, j’irai plus loin en parlant d’inclusion, puisque c’est le terme
choisi actuellement, aussi bien en France, qu’en Europe, pour désigner l’objectif que
nous recherchons.
La réalisation et la conjonction nécessaire
Si la création et la parution de lois, de décrets et de circulaires suffisaient à ce que tout
se passe bien et que chaque enfant ou adolescent se réalise, s’épanouisse sans problème
dans une société qui l’accueillerait comme tout un chacun d’une manière banale, ce
serait bien, j’irai jusqu’à dire que ce serait idéal..., mais nous le savons, l’idéal n’existe
pas.
Ce n’est pas aussi facile, car entre en jeu des paramètres aussi variés que divergents. En
effet, chaque cas étant particulier, aussi bien pour l’accueil que l’accueillant, et les capacités,
les potentialités, les choix, l’acceptation l’environnement sont si différents d’un cas
à l’autre, d’une situation à l’autre, que les difficultés commencent ici. Il n’est pas aussi
facile que c’est écrit dans les lois d’intégrer une personne différente dans un groupe
social précis, que ce soit à l’école, dans le quartier, dans les lieux de loisir, culturels ou
sportifs, et même parfois dans sa propre famille.
Si les lois nous ont amené de la charité publique, en passant par l’assistance, à l’obligation
nationale qui est la solidarité, elles ont permis aussi à la société d’évoluer. Il semblerait
qu’aujourd’hui une prise de conscience collective ait lieu face aux handicapés,
malgré tout, mais il reste du chemin à parcourir parce que toute différence nous secoue,
nous remue, nous interroge.
Ebersohd dit “Quand chacun aura conscience de sa responsabilité individuelle, directe,
verra-t-on enfin commencer à s’élargir la réceptivité de la société à ce problème et à s’amorcer,
grâce à la loi et à l’action de tous, une amélioration de la situation de ceux que
vous appelez à juste titre des “exclus”, leur redonnant leur juste place dans une société
plus humaine et plus solidaire” [1]. Ce qui reviendrait à dire que “si l’environnement
social autour des personnes handicapées était capable d’accueillir davantage la différence,
quelle qu’elle soit, et d’aller vers elle, la situation du handicap et le sentiment d’exclusion
qui en résulte, seraient vécus autrement, mais force est de constater que cet
autrement ne peut être laissé au seul volontarisme, que la législation à elle seule ne peut
la provoquer” (Gilly). En fait, ce qui va nous animer désormais c’est l’application de
principes fondamentaux, tels que : le droit à l’éducation pour tous (y compris pour les
personnes handicapées), la recherche de l’égalité des chances, l’exercice de la citoyenneté,
qui sont des droits absolus et inaliénables ; ils reposent sur le fondement de la vie
démocratique.
Tout cela étant posé, j’en viendrai maintenant à des problèmes plus concrets. Pour qu’il
y ait accessibilité et une qualité de vie, il me paraît indispensable qu’il y ait une véritable
conjonction entre la famille, l’enfant, le projet d’accueil, l’équipe de soutien, l’environnement.
La famille
La demande de la famille doit être réaliste. Tout parent souhaite le mieux pour son
enfant, c’est humain et normal, mais les souhaits doivent rester dans un possible pour
l’enfant et dans un possible à gérer les difficultés. Pour cela, il faut nécessairement
quelques conditions qui relèvent d’une potentialité, capacité à comprendre, à suivre, à
être disponible à répondre aux systèmes d’accompagnement. Je suis tout à fait en accord
avec les textes qui redonnent la place aux familles dans les projets, place qui avait été
quelque peu grignotée par les établissements spécialisés tout puissant.
ARIBa – 4 ème Congrès International – Nantes, Novembre 2002