Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

INTRODUCTIONAprès une période caractérisée par des politiques du logementfondées sur des considérations hygiénistes, la plupart des États européensinterviennent de manière importante au lendemain de la SecondeGuerre mondiale afin d’apporter des réponses à l’insuffisance notoire delogements, le marché ne remplissant pas sa fonction. De nombreux facteursinfluencent le choix des gouvernements : philosophie économiqueet sociale, acuité de la crise du logement, situation générale de l’économie.On ne saurait trop insister sur l’ampleur des divergences entre payseuropéens (voir le tableau 2 plus loin), qui confère un caractère fragileaux généralisations que nous proposons ici quant aux tendances européennesen matière de politiques du logement. Trois types d’attitudespeuvent être observés :• une approche généraliste, s’adressant traditionnellement à l’ensemblede la population, considérant le logement comme un biend’utilité publique et privilégiant la valeur d’usage ; cette approchese distingue habituellement par l’absence de plafonds de ressourcesà l’entrée dans le parc social (Pays-Bas, Royaume-Uni,pays scandinaves) ;• une conception de politiques visant davantage, mais non exclusivement,une clientèle sociale et s’appuyant sur le développementd’un secteur du logement social d’importance moyenne (Allemagne,Belgique, France) ;• une conception misant moins sur les ressources de l’État, en raisonde traditions différentes et de moyens économiques plus limités,et réservant un parc social restreint aux populations lesplus démunies (Italie, Espagne, Portugal).Tous ces pays étant aux prises avec l’insuffisance quantitative deslogements, on y a établi des politiques d’incitation s’appuyant sur unmaximum d’acteurs, dont les ménages : encouragement à l’accession à lapropriété ou à l’investissement privé (dans des logements mis en location)