Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...
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PARTIE II : ANALYSE COMPARATIVE DES POLITIQUES DE LOGEMENT 201Unis : HOPE VI ; Grande-Br<strong>et</strong>agne : New Deal for Communities ;France : OPAH). Les zones détériorées sur plusieurs plans font aussil’obj<strong>et</strong> de redéveloppem<strong>en</strong>t (notamm<strong>en</strong>t les brownfields).Les municipalités, surtout les villes c<strong>en</strong>trales, conserv<strong>en</strong>t ainsi uneimportante fonction de stimulation de l’activité immobilière sur leurterritoire, sous l’eff<strong>et</strong> d’un cumul de facteurs t<strong>en</strong>ant à l’exist<strong>en</strong>ce de programmesnationaux, aux dynamiques de développem<strong>en</strong>t métropolitain<strong>et</strong> à la conjoncture politique locale. Pour ces activités, la municipalitéagit de concert avec de multiples part<strong>en</strong>aires.De l’administration <strong>des</strong> logem<strong>en</strong>ts publicsà la gestion <strong>des</strong> ménages <strong>et</strong> à l’animation<strong>des</strong> part<strong>en</strong>airesLes nouvelles modalités de l’action municipale dans le domaine del’<strong>habitation</strong> sont plus prononcées sur les dim<strong>en</strong>sions sociale <strong>et</strong> interorganisationnelle.Les bénéfices, sur le plan résid<strong>en</strong>tiel, que leur action procureaux citoy<strong>en</strong>s provi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t moins d’une participation à la gestionimmobilière que de leur effort de persuasion à l’égard de multiples interv<strong>en</strong>ants.La part <strong>des</strong> logem<strong>en</strong>ts municipaux proprem<strong>en</strong>t dits est <strong>en</strong> déclin.Mais les municipalités gard<strong>en</strong>t leurs responsabilités générales sur lesconditions de logem<strong>en</strong>t de leur population, notamm<strong>en</strong>t <strong>des</strong> plus démunis.C<strong>et</strong>te responsabilité générale s’exerce sous de nouvelles modalitésimposées par les gouvernem<strong>en</strong>ts c<strong>en</strong>traux : obligation du 20 % de logem<strong>en</strong>tsocial <strong>en</strong> France ou, de manière plus généralisée, obligation d’uneplanification-concertation à l’échelon local : programme local de l’habitat<strong>en</strong> France, Consolidated Plan aux États-Unis <strong>et</strong>, <strong>en</strong> Grande-Br<strong>et</strong>agne,les Developm<strong>en</strong>t Plans <strong>et</strong> le nouveau Well-Being Power dévolu aux municipalités.Deux gran<strong>des</strong> caractéristiques ressort<strong>en</strong>t de ces t<strong>en</strong>dances : de nouveauxrôles pour les municipalités <strong>et</strong> une nouvelle articulation de l’actionmunicipale aux <strong>interv<strong>en</strong>tions</strong> de l’État. Les nouveaux rôles m<strong>et</strong>t<strong>en</strong>t<strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce les activités d’évaluation <strong>et</strong> de planification <strong>et</strong> amèn<strong>en</strong>t d<strong>en</strong>ouvelles modalités d’action misant sur les habil<strong>et</strong>és combinatoires plutôtque sur la capacité d’interv<strong>en</strong>tion sectorielle. Les municipalités sont
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