Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

PARTIE II : ANALYSE COMPARATIVE DES POLITIQUES DE LOGEMENT 177dévolution de pouvoir vers des institutions de quartier ou même desindividus qui devrait se traduire par des ententes concernant le niveauou la gestion de services locaux. Ainsi, dans la foulée du transfert desHLM municipales aux propriétaires sociaux agréés, les autorités fontporter leur choix sur des RSL qui ont la capacité de fournir des servicesspécialisés à leurs clientèles (programme Housing Plus) et qui sont susceptiblesd’établir des partenariats afin de responsabiliser les locatairesface à leurs conditions de vie et de les aider à réintégrer le marché del’emploi.En France, le contrat de ville s’inscrit aussi dans un registre intégrateurpar l’éventail non seulement des secteurs d’intervention, maisaussi des acteurs mobilisés (communes, conseils régionaux, généraux,sociétés de transport, organismes de HLM). De plus, c’est une actionqui s’inscrit dans la durée puisque le contrat s’étend sur une période quipeut aller jusqu’à sept ans. Le contrat de ville est destiné à des territoiresen difficulté, c’est-à-dire qui concentrent de fortes proportions de chômeurs,de problèmes économiques, d’insécurité, de violence et de logementssociaux. Il sous-tend un projet global de lutte à l’exclusion, destinéaux quartiers défavorisés, qui met en jeu l’économique, le social et l’urbainen tentant d’agir sur l’ensemble des facteurs : chômage, violence,criminalité, scolarité, logement, etc. Les interventions se déroulent àdifférentes échelles : le quartier, la commune ou même plusieurs communes.Encore ici, comme en Grande-Bretagne, le logement est traitécomme un des éléments sur lesquels il importe d’intervenir, mais ilsemble que la volonté d’une action intégrée, c’est-à-dire tenant comptesimultanément des divers aspects de l’exclusion et des diverses échellespertinentes, soit plus achevée dans le cas français.Parmi les populations d’exclus, les sans-abri constituent un groupeparticulièrement vulnérable. La stratégie d’intervention en faveur dessans-abri à Toronto constitue notre troisième exemple de stratégie parapluie.Exemples de stratégies en faveur des sans-abriLa Ville de Toronto s’est dotée du Mayor’s Homelessness ActionTask Force qui a pour mission de s’attaquer au problème des sans-abri.Cette stratégie s’inscrit d’emblée dans le courant des stratégies parapluie