Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...
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190PARTIE II : ANALYSE COMPARATIVE DES POLITIQUES DE LOGEMENTprivé, le logem<strong>en</strong>t social faisant de moins <strong>en</strong> moins référ<strong>en</strong>ce à un <strong>en</strong>sembled’opérateurs ayant un statut particulier <strong>et</strong> un li<strong>en</strong> privilégié avecl’État, mais plus à un type de produit pouvant être fourni par tout typed’opérateur, quels que soi<strong>en</strong>t son statut <strong>et</strong> sa finalité économique.Enfin, les prérogatives <strong>des</strong> opérateurs de logem<strong>en</strong>ts sociaux se sontét<strong>en</strong>dues dans la plupart <strong>des</strong> pays europé<strong>en</strong>s : ils pass<strong>en</strong>t progressivem<strong>en</strong>td’un statut de simple constructeur de logem<strong>en</strong>ts à un statut d’opérateururbain, part<strong>en</strong>aire <strong>des</strong> autorités locales. En réponse à la dérive decertains quartiers de logem<strong>en</strong>ts sociaux, les organismes sont am<strong>en</strong>és àdiversifier leurs activités <strong>en</strong> agissant dans le champ du développem<strong>en</strong>tsocial <strong>et</strong> urbain. Au regard de c<strong>et</strong>te nouvelle préoccupation sociale, ilnous semble d’autant plus intéressant de prêter att<strong>en</strong>tion aux expéri<strong>en</strong>cesd’empowerm<strong>en</strong>t <strong>des</strong> locataires dans le logem<strong>en</strong>t social.Nouveaux <strong>en</strong>jeux de l’attribution<strong>des</strong> logem<strong>en</strong>ts publicsPar logem<strong>en</strong>t public, on <strong>en</strong>t<strong>en</strong>d les logem<strong>en</strong>ts sociaux possédés par<strong>des</strong> gouvernem<strong>en</strong>ts locaux ou <strong>des</strong> organismes qu’ils contrôl<strong>en</strong>t <strong>en</strong>tièrem<strong>en</strong>t(par exemple les offices publics de HLM). Historiquem<strong>en</strong>t, le logem<strong>en</strong>tpublic a connu <strong>des</strong> <strong>des</strong>tinations sociales variées selon les pays <strong>et</strong>selon son importance relative.Actuellem<strong>en</strong>t plusieurs t<strong>en</strong>dances amèn<strong>en</strong>t les autorités publiques àredéfinir le rôle que le logem<strong>en</strong>t public doit jouer dans l’<strong>en</strong>semble del’offre de logem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> <strong>des</strong> politiques d’habitat :• La diminution de la part relative <strong>des</strong> logem<strong>en</strong>ts publics dans l’<strong>en</strong>sembledu parc de logem<strong>en</strong>ts, soit par un rythme beaucoup plusfaible de construction, soit par attrition-démolition (ex. : depuis1993 aux États-Unis, 100 000 démolitions sur un stock de 1,3million ; 45 000 logem<strong>en</strong>ts neufs), soit par transfert à <strong>des</strong> propriétairessociaux ou acquisition par <strong>des</strong> locataires (ex. : Grande-Br<strong>et</strong>agne <strong>et</strong> autres pays d’Europe).• La t<strong>en</strong>dance <strong>des</strong> gouvernem<strong>en</strong>ts c<strong>en</strong>traux à déc<strong>en</strong>traliser les responsabilitésopérationnelles du logem<strong>en</strong>t.
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