Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

92PARTIE I : PRÉSENTATION PAR PAYSdurant la période 1970-1990 pour nous attarder ensuite aux initiativesde la dernière décennie. Puis, nous analyserons de manière plus détailléeles diverses formes d’aide au logement et leur financement, en distinguantles aides à la pierre et les aides à la personne. La troisième sectiondu texte sera consacrée aux actions multisectorielles territorialisées visantdes quartiers en difficulté ou des agglomérations ciblées par la « politiquede la ville » mise en forme depuis les années 1980.LES GRANDS TRAITS DE LA POLITIQUEDU LOGEMENT EN FRANCEL’évolution des objectifs de la politique du logement au cours dutemps s’explique par des évolutions dans les orientations politiques etidéologiques concernant le rôle que doit jouer l’État et dans les choixretenus en matière de politique économique. Au lendemain de la guerre,la pénurie de logements a justifié une présence forte de l’État. Aujourd’hui,les contraintes budgétaires et l’ouverture internationale des marchéssont plus marquées et la philosophie de l’intervention publique est quela production et le financement du logement relèvent d’abord des mécanismesdu marché. L’aide de l’État au financement de la construction delogements neufs a fait place, pour une large part, à des aides à lapersonne.Si l’on considère les seules aides directes de l’État, on observe quela dimension sociale de l’intervention publique prend une place prépondéranteet l’on passe d’un soutien général au logement à une sélectivitéaccrue au bénéfice des populations les plus défavorisées. En ce qui concerneles politiques urbaines, les problèmes de ségrégation et d’inégalitésspatiales que l’on a cherché, depuis les années 1970, à contrer par unebatterie de dispositifs d’actions territorialisées liant l’État aux acteurslocaux constituent un défi toujours actuel.L’évolution de la politique françaiseentre 1970 et 1990À la fin de 1973, la France entre dans une période de crise économiqueprofonde, ce qui conduit les pouvoirs publics à poursuivre leur