Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

AUTRES PAYS D’EUROPE 161de service public, ou SISP) en devenant actionnaires, parfois majoritaires,de ces sociétés. L’actionnariat permet aux municipalités de désignerdes membres aux conseils d’administration de ces sociétés, assurantainsi une forme de contrôle démocratique sur des sociétés parfois issuesdu secteur privé.Enfin, le secteur communautaire joue un rôle essentiel dans le domainedu logement ; les agences immobilières sociales en particulier sesont développées dans les années 1980 en réponse à la crise du logementet ont été institutionnalisées dans les années 1990 dans les trois régionsdu pays. Elles constituent une forme originale de « gestion sociale delogements locatifs privés » (De Decker, 2002) en sous-louant des logementsprivés à des personnes en situation de précarité tout en offrant àces dernières un soutien social.LES POLITIQUES D’HABITATION AU DANEMARKLe secteur public danois assume une responsabilité importantedans le domaine du logement, comme en témoigne la taille du parc delogements sociaux (19 % du stock). Mais le Danemark se distingue desautres États-providence de type « social-démocrate » par l’originalité dumode de gestion des logements sociaux, qui repose sur une « démocratiedes locataires » (Kristensen, 2002).Depuis 1998, le pouvoir de décision en matière de construction(quantité, taille, qualité) a été décentralisé et relève désormais des municipalités.Cette décentralisation se situe dans la continuité de la réformedes gouvernements locaux de 1970, à travers laquelle lesmunicipalités ont été regroupées pour obtenir un plus petit nombre demunicipalités suffisamment puissantes pour assumer des fonctions quirelevaient traditionnellement de l’État central. Le financement de laconstruction reste partagé entre l’État et les municipalités.Contrairement à l’évolution des politiques dans d’autres pays européens,la rhétorique exigeant « plus de marché » et « moins d’État », bienqu’elle soit présente, n’a pas donné lieu à des transformations substantiellesdes politiques ni à une remise en question des responsabilités assuméespar le secteur public quant à la fourniture d’un logement décent