Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

PARTIE II : ANALYSE COMPARATIVE DES POLITIQUES DE LOGEMENT 195L’empowerment des locatairesdans le logement socialDans la littérature sur le logement social, les thématiques de participationdes locataires et d’empowerment demeurent peu couvertes.Nous présentons ici quelques pratiques qui ont été repérées au Danemarket aux États-Unis et qui appartiennent à deux types de modèlestrès différents. Au Danemark, la participation des locataires est nonseulement souhaitée, mais elle est encadrée légalement puisqu’il existeune loi sur la « démocratie des locataires ». Tous les locataires d’un logementsocial devraient, en principe du moins, être associés à la gestion duparc locatif social. Cette disposition a pour but non seulement de maintenirou d’améliorer la qualité des logements et de l’environnement bâti,mais aussi d’amener les habitants à définir certaines règles du « vivreensemble ». Outre les interventions concernant la qualité du cadre bâti,les locataires sont en effet appelés à débattre de questions qui ont trait àla vie quotidienne telles que le règlement intérieur, l’organisation desloisirs, l’utilisation des équipements collectifs. Mais la participation deslocataires ne va pas de soi, elle exige donc une formation. Des stagesdoivent être organisés sur des thématiques aussi diverses que la politiquedu logement, le financement et les choix et contraintes en matière deréhabilitation. Du côté des professionnels qui interviennent dans les ensembleset interagissent avec les locataires, des formations sont aussiprévues. Afin de promouvoir la participation des locataires, la loi vamême jusqu’à prévoir, dans chaque ensemble résidentiel, une superficieminimale destinée à des activités pour les habitants des lieux.Aux États-Unis, la formule est bien différente. Elle repose essentiellementsur la vie associative, c’est-à-dire l’initiative locale. Pour encouragerces initiatives dans le domaine du logement, le HUD a mis surpied (et rendu disponible sur Internet) un compendium de best practicesoù sont présentées des fiches décrivant de nombreuses initiatives localestouchant le domaine du logement. Les best practices retenues dans lecompendium se rapportent aux grands thèmes suivants : l’augmentationdu logement abordable et l’accession à la propriété, l’égalité des chanceset l’accessibilité, l’empowerment de l’ensemble des résidants ou des jeuneshabitant des ensembles d’habitat social, la diminution du nombre desans-abri, l’emploi. Une même pratique peut faire intervenir plusieursgrands thèmes. Ces fiches, outre des informations sur les responsables