Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

72PARTIE I : PRÉSENTATION PAR PAYSÀ Philadelphie, par exemple, le projet West Poplar proposait l’aménagementd’un espace résidentiel constitué majoritairement de résidencesunifamiliales, parmi lesquelles une bonne partie seraient destinéesaux ménages à revenu modeste (low and moderate income). Plusieursprojets cherchent à réutiliser des sites abandonnés, auparavant utiliséspar des activités indésirables, afin d’y installer des commerces ou desservices de proximité, comme un supermarché. Certaines initiativesvisent l’amélioration du cadre de vie et une certaine mixité des usages.Elles peuvent aussi viser la réhabilitation des infrastructures. Les fondssont souvent utilisés pour l’acquisition de terrains et la reconstruction.La Ville de Philadelphie a pu justifier l’utilisation de fonds du CDBGen présentant ses projets résidentiels comme étant destinés à des personnesà revenu modeste (low and moderate income) ou visant des taudis.L’approche de tous ces programmes est partenariale et locale, c’està-direque l’on tend à réunir tous les acteurs locaux susceptibles d’exercerune influence sur le secteur visé. Le niveau d’intervention estclairement la community et le neighbourhood et cette aire géographiqueconstitue le repère pour réunir des leaders locaux, des organisations sansbut lucratif, des fondations, des églises et des groupes qui, par la suite,recevront l’aide de professionnels, de consultants et de fonctionnairespour ce qui concerne les aspects techniques (voir Worms et al., 2000).L’exemple du Chicago Brownfields Initiative (Trumbull, 1999) esttypique de toutes ces démarches engagées pour relancer des espacesformés au temps de l’industrialisation et aujourd’hui dégradés, abandonnéset considérés comme des lieux à fortes contraintes environnementales,dont les coûts de réhabilitation paraissent gigantesques. LeChicago Brownfields Forum débute en 1994 en visant neuf grandsenjeux : améliorer les communications entre les parties (propriétaires,développeurs, agences gouvernementales, locataires, avocats et acteurscommunautaires), accroître l’action bénévole, permettre l’action de lamunicipalité, rationaliser les règles environnementales, encouragerl’investissement privé, augmenter le financement public, bénéficier dusoutien des groupes locaux, dits communautaires, prévenir la pollutionet participer à la planification régionale.Si l’on cherche à établir un bilan de ces actions, les études de casmenées par le centre Research Triangle (1998) montrent que les brownfieldsarrivent difficilement à rivaliser, dans l’esprit des développeurs,