Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

LA GRANDE-BRETAGNE 151sans but lucratif. Le rôle de planification stratégique des municipalitésen matière de logement est renforcé ; notamment, l’un des critères del’octroi de fonds aux RSL par la Housing Corporation est l’inclusion duprojet d’habitation en question dans la liste des priorités de la municipalité,qui sont énoncées dans leur Housing Investment Strategy et dansleur Local Plan (voir par exemple Brighton and Hove, 2001 : ch. 4).Celles-ci ont de plus en plus tendance à identifier des partenaires privilégiés(preferred development partners) parmi les RSL sur leur territoire,en ciblant les organismes qui adopteront les types de politiques et depratiques en matière de loyers, d’allocations et de gestion conformes auxobjectifs des plans stratégiques (Malpass, 1999). Par ailleurs, dans sanouvelle politique d’habitation (DETR, 1999 et 2000), le gouvernementtravailliste prône une plus grande intégration des responsabilitésdes municipalités en matière d’aménagement du territoire et en matièrede logement.La réhabilitation dans le parc privéLe secteur public a historiquement joué un rôle important dans larénovation du parc privé en Grande-Bretagne. Pendant les années 1960et 1970, sur la base du Slum Clearance Act de 1956, cette interventiona essentiellement pris la forme d’opérations de rénovation à grandeéchelle par démolition-reconstruction (600 000 logements détruits en10 ans). Par suite des critiques formulées à l’égard de cette politique,accusée en particulier de briser les réseaux sociaux et les communautésexistantes, on a privilégié à partir du milieu des années 1970 les politiquesde rénovation du stock existant (Willson, 1981), qui s’appuientessentiellement sur des subventions accordées aux occupants (propriétairesou locataires) par les autorités locales du logement. L’investissementdu secteur public dans la rénovation du parc privé s’est ainsi accruà partir des années 1970 (Mackintosh et Leather, 1992). À la fin desannées 1980, une nouvelle inflexion notable a été apportée aux politiquesde rénovation dans le secteur privé, l’intervention de l’État étantdésormais ciblée sur les ménages les plus modestes.Les problèmes les plus aigus en matière de conditions de logementse posent dans le secteur locatif privé. En Angleterre, 19,3 % des logementsdans ce secteur étaient considérés inadaptés à l’habitation