Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

LA GRANDE-BRETAGNE 143lucratif. Les salariés à faible revenu comptent pour seulement 12 % desbénéficiaires (UK Parliament, Social Security Committee, 2000).Les différentes instances du gouvernement central et les bailleurssociaux agréés, de même que des intervenants du milieu communautaire,semblent maintenant d’accord pour prôner une réforme importantedu système. Le coût très élevé et difficile à contrôler et desinconsistances dans le mode de gestion locale (la mesure est administréepar les municipalités) sont parmi les facteurs invoqués. Aussi, il existedes recherches poussées qui démontrent que le mode de calcul de l’allocationlogement, dans un contexte où les loyers sont assez élevés parrapport aux salaires, fait que les salariés à faible revenu ont tendance àperdre leur allocation, ce qui agit comme une désincitation à la réinsertionsur le marché du travail (Wilson et Morgan, 1998). Dans son Livrevert publié en 1998, le DSS soulève aussi la « déresponsabilisation » deslocataires dans les cas où leur loyer est subventionné à 100 % (Kemp,2000). Mais à ce jour de nouvelles formules, qui seraient politiquement« viables » et qui ne remettraient pas en question le financement privédes HLM, n’ont pas encore été trouvées et les modifications proposéesdans la nouvelle politique d’habitation sont essentiellement d’ordreadministratif (UK, DETR et DSS, 2000).Promotion de l’accession à la propriété « viable »La notion de propriété « viable » (sustainable home-ownership) qui,fait intéressant, doit ses origines à une ONG qui représente les prêteurshypothécaires (Council of Mortgage Lenders, 2000) gagne en popularitédevant les constats d’un nombre excessif de reprises de possessionlors de la grande récession du début des années 1990, et de l’importancecroissante des ménages à faible revenu chez les propriétaires occupants(50 % selon Wilcox et Burrows, 2000). Selon ce principe, on ne devraitaider à devenir propriétaires que les ménages dont les revenus sont suffisammentstables pour couvrir les paiements mensuels même si la misede fonds initiale est au-delà de leurs moyens.