Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...

120PARTIE I : PRÉSENTATION PAR PAYSde l’État » ; la prolifération des zones soumises à un droit d’exception(Vieillard-Baron précise que pas moins de 2 500 périmètres ont été créésau titre de la politique de la ville) précaire et complexe cultive la dépendancedes espaces concernés vis-à-vis du pouvoir central, au pointd’aboutir à une sorte de paternalisme d’État.La complexité de la politique de la ville amène un rapport de laCour des comptes de février 2002 à en déplorer le manque de lisibilitéet à souligner les difficultés d’évaluation des politiques publiques qui enrésultent. À partir d’une enquête dans sept sites historiques de la politiquede la ville, le rapport constate des résultats positifs en matière derenouvellement urbain tout en soulignant que la population des quartiersconcernés « reste dans une situation sensiblement plus défavorableque celle de la moyenne nationale » et ajoute qu’on ne peut pas « savoirsi l’évolution aurait été plus défavorable sans cette politique ». Le rapportnote aussi que, si la politique a permis l’amélioration de situationsindividuelles, cela se traduit en général par le déménagement des intéressésvers des quartiers plus favorisés et par leur remplacement par despersonnes en grande difficulté (Cour des comptes, 2002). Ces critiquessont à mettre au compte tant du flou des objectifs d’une politique multiforme,touchant un grand nombre de domaines et reposant sur la concertationentre de multiples acteurs, que de carences manifestes desprocédures et des outils d’évaluation.