Politiques et interventions en habitation : analyse des tendances ...
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132PARTIE I : PRÉSENTATION PAR PAYSnombre de ménages ach<strong>et</strong>eurs (Kleinman, 1995 ; Ros<strong>en</strong>burg, 1995).Étant donné que les logem<strong>en</strong>ts ach<strong>et</strong>és grâce au programme Right toBuy étai<strong>en</strong>t les logem<strong>en</strong>ts de meilleure qualité ou ceux qui sont situésdans les régions <strong>en</strong> croissance économique ou dans les quartiers urbainsrecherchés, le logem<strong>en</strong>t social est dev<strong>en</strong>u de plus <strong>en</strong> plus un lieu deconc<strong>en</strong>tration de ménages très pauvres faisant face à diverses formesd’exclusion sociale <strong>et</strong> économique.Le Shared OwnershipD’autres mesures d’<strong>en</strong>vergure beaucoup plus mo<strong>des</strong>te sont égalem<strong>en</strong>tmises sur pied <strong>en</strong> vertu du programme global Low Cost HomeOwnership (Forrest, Lansley <strong>et</strong> Murie, 1984 ; Ros<strong>en</strong>burg, 1995). Parmicelles-ci, il convi<strong>en</strong>t de m<strong>en</strong>tionner l’initiative qui favorise l’accessionprogressive à la propriété chez les ménages n’ayant pas les moy<strong>en</strong>s d’assumerune hypothèque ordinaire. Il s’agit de la Shared Ownership danslaquelle le titre légal de la propriété est partagé <strong>en</strong>tre un propriétairebailleur (normalem<strong>en</strong>t une association de logem<strong>en</strong>t ou municipalité) <strong>et</strong>l’occupant. Ce dernier <strong>en</strong> achète une partie (<strong>en</strong>tre 25 % <strong>et</strong> 75 %) <strong>et</strong> verseun loyer subv<strong>en</strong>tionné pour l’autre partie. Il peut ach<strong>et</strong>er <strong>des</strong> parts additionnellesau prix du marché. Ce programme, dont il existe différ<strong>en</strong>tesversions (voir Goodchild, Reid <strong>et</strong> Blandy, 1998), conti<strong>en</strong>t <strong>en</strong> filigraneun élém<strong>en</strong>t d’éducation <strong>et</strong> d’accompagnem<strong>en</strong>t <strong>des</strong> candidats à la propriété: il leur perm<strong>et</strong> de « monter sur l’échelle m<strong>en</strong>ant à la propriétéd’occupation indép<strong>en</strong>dante » (Whitehead, 1999 : 661). Même si le programm<strong>en</strong>’a jamais aidé plus de 3 % <strong>des</strong> premiers ach<strong>et</strong>eurs dans uneannée donnée, il connaît une popularité plus grande que d’autres initiatives(comme le T<strong>en</strong>ants’ Inc<strong>en</strong>tive Scheme qui cherche à inciter <strong>des</strong>locataires <strong>en</strong> HLM à ach<strong>et</strong>er <strong>des</strong> logem<strong>en</strong>ts privés afin de libérer leurlogem<strong>en</strong>t au profit d’un ménage « plus nécessiteux ») <strong>et</strong> son aspect deresponsabilisation <strong>et</strong> d’accompagnem<strong>en</strong>t <strong>des</strong> futurs ach<strong>et</strong>eurs sembleêtre très apprécié par les OSBL.La démunicipalisation du logem<strong>en</strong>t socialEn parallèle avec ces mesures de promotion de la propriété résid<strong>en</strong>tielle<strong>et</strong> de contraction du stock de HLM municipal, le gouvernem<strong>en</strong>t
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