Imp. carceri modificato - Consiglio Regionale della Sardegna

2.3. Gli organici.
L’organizzazione penitenziaria sarda si articola in: Provveditorato Regionale, dodici
istituti penitenziari per adulti, tre centri di servizio sociale per adulti, un istituto
per semiliberi, un istituto per minori, due centri di prima accoglienza per minori, una
scuola di formazione.
Il tutto gestito da un Provveditore Regionale in missione dal 1996, che dedica alla
Sardegna in media due giorni la settimana, da quattro direttori effettivi e tre in missione,
e con una carenza cronica e gravissima di tutte le altre figure professionali.
È necessario ed improcrastinabile l’incremento dell’organico, portando i dipendenti
dagli attuali effettivi circa 1400 ai 1900 addetti previsti dalla cosiddetta Circolare
Amato.
Si rileva inoltre che ci sono migliaia di agenti di polizia penitenziaria sardi che
vorrebbero essere trasferiti in Sardegna. La costruzione di nuovi istituti penitenziari e
l’adeguamento degli organici darebbero una risposta in tal senso e potrebbero offrire
nuove opportunità economiche a realtà materialmente e socialmente depresse della
Sardegna, dalle quali provengono la maggior parte degli agenti.
Si impone, inoltre, la regionalizzazione dei concorsi e la costituzione di un incentivo
per il dipendente che opera in Sardegna, da considerarsi sede disagiata.
Le carenze di organico costituiscono, dopo i problemi strutturali, la seconda grave
fonte di violazione dei diritti civili.
Esse infatti impediscono l’applicazione della riforma del sistema carcerario, delle
norme e dei regolamenti vigenti.
Il ritardo spesso gravissimo con il quale vengono predisposte le relazioni di educatori,
esperti, assistenti sociali, medici, causa la mancata o ritardata concessione di
benefici previsti dalla legge. Allo stesso modo la concessione dei permessi premio è
di fatto molto frequentemente negata, per i ritardi nella stesura delle stesse relazioni
che impediscono l’avvio dei detenuti alle case di lavoro all’aperto.
Altro problema è quello relativo alla mancata formazione professionale del personale
con riferimento alla nuova criminalità ed al nuovo disagio sociale e per metterlo
in condizioni di affrontare i compiti impegnativi che gli vengono assegnati dalla
legge, soprattutto con riguardo alla rieducazione. È da anni praticamente inutilizzata
la scuola di polizia penitenziaria di Monastir, che dovrebbe appunto servire alla formazione
del personale.
2.3.1. Le qualifiche dirigenziali.
Come detto il Provveditore è in sede in media due giorni alla settimana e dal 1996
non vi è un Provveditore fisso.
È invece necessaria una direzione stabile, senza la quale le situazioni critiche tardano
ad essere affrontate e la elaborazione di strategie complessive diviene più difficile
e meno efficace.
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