Imp. carceri modificato - Consiglio Regionale della Sardegna

1.1. Visite e incontri.
1. L’INDAGINE
In seguito ai fatti drammatici avvenuti nel carcere di San Sebastiano a Sassari nel
mese di aprile del 2000, ma anche a causa dell’emergere, negli ultimi anni, di frequenti
segni di grave disagio nelle carceri dell’Isola, nel giugno del 2000 la Commissione ha
avviato un’indagine conoscitiva sulla situazione nel sistema penitenziario sardo.
I lavori sono iniziati con le visite presso tutti gli istituti carcerari dell’isola
(Quartucciu, Cagliari, Sassari, Nuoro, Oristano, Macomer, Tempio, Alghero, Iglesias,
Isili, Is Arenas, Mamone, Lanusei), avvenute nei mesi di giugno e luglio 2000. In tali
occasioni si sono tenuti gli incontri diretti con i carcerati e con gli operatori.
L’indagine è proseguita nel mese di settembre 2000 con l’audizione, presso la sede del
Consiglio, dei rappresentanti delle organizzazioni sindacali confederali ed autonome,
dei Sindaci dei Comuni ove si trovano i penitenziari, dei rappresentanti delle Camere
Penali e dei Consigli degli Ordini Forensi, dei Direttori degli Istituti Penitenziari, dei
Comandanti dei Reparti, dei rappresentanti degli Agenti di Polizia Penitenziaria, dei
Magistrati di Sorveglianza, del responsabile del centro di Giustizia Minorile per la
Sardegna, dei responsabili dei servizi sociali di Cagliari e Sassari, dei componenti le
équipes trattamentali, dei Cappellani presso le carceri, degli operatori del volontariato,
degli Assessori regionali competenti in materia (Italo Masala, Silvestro Ladu e
Matteo Luridiana).
L’indicazione delle persone incontrate e la descrizione sommaria delle visite sono
riportate a conclusione di questa relazione (allegato a).
La Commissione ha avuto, infine, degli incontri istituzionali con il Ministro di
Grazia e Giustizia Piero Fassino, con la Commissione Giustizia del Senato e con il
Direttore del Dipartimento Amministrazione Penitenziaria Giancarlo Caselli.
1.2. Gli esiti fondamentali.
Le visite agli stabilimenti di pena ed i colloqui con i detenuti e con gli operatori
del settore hanno gravemente impressionato e preoccupato la Commissione. L’ottica
tesa alla tutela dei diritti civili, che la stessa Commissione ha il compito istituzionale
di adottare, ha condotto ad evidenziare innanzitutto le emergenze ed i fenomeni più
gravi, quindi a confrontarli con le linee d’azione delle Amministrazioni – statale, regionale
e locale – per valutare di queste l’adeguatezza e la capacità risolutiva, poi a riflettere
sulle proposte degli operatori locali e sul contesto nazionale e internazionale –
culturale e di fatto – del settore in questione; infine ad elaborare delle proposte.
L’indagine della Commissione ha prodotto un risultato conoscitivo fondamentale:
nelle carceri sarde si vive una condizione di gravissima sofferenza da parte dei dete-
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