Imp. carceri modificato - Consiglio Regionale della Sardegna

INDICE
1. L’indagine .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. Pag. 7
1.1. Visite e incontri ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
1.2. Gli esiti fondamentali ............................................................................................................................................................................................................................................ 7
2. Le emergenze ............................................................................................................................................................................................................................................................................................ 9
2.1. L’edilizia penitenziaria .......................................................................................................................................................................................................................................... 9
2.2. La situazione degli istituti .......................................................................................................................................................................................................................... 11
2.3. Gli organici .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18
2.4. La Sanità ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21
2.5. La violazione dei diritti civili ............................................................................................................................................................................................................ 22
2.6. Il caso Badu ’e Carros (Nuoro) ............................................................................................................................................................................................ 30
2.7. Il modello amministrativo ........................................................................................................................................................................................................................ 30
3. La condizione dei minori .............................................................................................................................................................................................................................. 31
4. Le azioni in corso ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 33
4.1. Il DAP .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 33
4.2. L’incontro con il Ministro della Giustizia e gli
impegni assunti dal Governo .......................................................................................................................................................................................................... 36
4.3. La Regione e gli Enti locali .................................................................................................................................................................................................................... 37
5. Osservazioni .................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 40
6. Concezioni e pratiche della pena .............................................................................................................................................................................. 47
6.1. Evoluzione storica .......................................................................................................................................................................................................................................................... 47
6.2. La mediazione penale ............................................................................................................................................................................................................................................ 50
6.3. Alcuni paesi europei ................................................................................................................................................................................................................................................ 52
7. Le proposte .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 56
8. Audizione e indirizzi aggiuntivi .......................................................................................................................................................................................... 64
9. Conclusioni e prospettive .......................................................................................................................................................................................................................... 66
10. I lavori della Commissione .................................................................................................................................................................................................................... 68
Elenco delle tabelle:
Tabella n. 1 Caratteristiche degli istituti penitenziari regionali .......................................................................... 10
Tabella n. 2 Caratteristiche dei detenuti stranieri al 1 gennaio 1999 ........................................ 13
Tabella n. 3 Caratteristiche demografiche, socio-lavorative e giuridiche
della popolazione detenuta in Sardegna; rilevazione al
1 gennaio 1999 ........................................................................................................................................................................................................................................................15-16
Tabella n. 4 Distribuzione dei detenuti in Sardegna per grado di giudizio
e periodo di custodia cautelare già scontata (dalla data di
arresto) al 1 gennaio 1999 .............................................................................................................................................................................................. 17
Tabella n. 5 Distribuzione degli operatori dell’area educativa nei diversi
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