Imp. carceri modificato - Consiglio Regionale della Sardegna

4.1. Il DAP.
4. LE AZIONI IN CORSO
La Commissione ha potuto valutare le azioni in atto – da parte delle
Amministrazioni competenti – attraverso le audizioni dei relativi responsabili, locali e
nazionali, le dichiarazioni rilasciate dagli stessi, le notizie di stampa, le interviste, le
relazioni e i documenti parlamentari.
Particolarmente utile è stato l’incontro tenuto il 5.11.2000 con il Direttore del
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria (DAP), dott. Giancarlo Caselli, e
con i massimi dirigenti dello stesso Dipartimento. La Commissione ha illustrato i
risultati dell’indagine ed ha richiesto un serio ed urgente intervento degli organismi
statali in relazione alle emergenze individuate. In tale occasione è stato sottolineato
dai responsabili del DAP che lo stato del sistema carcerario, a livello nazionale, è
drammatico, soprattutto per il grave sovraffollamento dei penitenziari. Il numero
attuale di 54.000 detenuti non era mai stato raggiunto in precedenza.
Rispetto a tale situazione generale, che è stata riconosciuta dallo stesso DAP
“esplosiva”, è stato sostenuto che le carceri sarde vivono una condizione relativamente
normale.
Secondo il Dipartimento, in base ai parametri previsti dal Ministero, il sistema
sardo potrebbe contenere sino a 2000-2100 detenuti, ben al di sopra dei circa 1340
dell’epoca. I 1450 agenti di polizia penitenziaria operanti nell’isola permettono un rapporto
con i detenuti superiore a 1/1, contro uno a livello nazionale di 0,70/1. In
Sardegna vi sono solo 19 educatori, ma a San Vittore per 1900 detenuti operano appena
6 educatori.
Quindi, si è sostenuto, è opportuno osservare e modificare in Sardegna soltanto
o prevalentemente quanto è specificamente anomalo a causa di particolari difficoltà
nell’Isola, e principalmente 2 fattori: il degrado edilizio e l’assenza di direzioni stabili
negli istituti di pena.
Per quanto attiene al degrado edilizio si è riconosciuto che gran parte degli edifici
penitenziari sardi sono vetusti, fatiscenti; ma si è poi osservato che per costruire un
nuovo carcere di dimensioni medie occorrono almeno 50 miliardi. I 900 miliardi previsti
per nuovi edifici dal “Piano di azione giustizia” (PAG) adottato dal Governo nel
luglio 2000, e poi trasferito (con una riduzione a 830) nelle ipotesi di leggi finanziarie
a scala triennale, non avrebbero potuto quindi certamente coprire tutto il “fabbisogno”
sardo.
Più precisamente in quella sede sia il dottor Mancuso che il dottor Caselli osservavano
che, considerate le risorse disponibili e le esigenze di tutto il territorio nazionale,
si prevedeva la costruzione in Sardegna di un solo nuovo istituto penitenziario.
Anche i fondi previsti per le ristrutturazioni (pur saliti da una previsione di 5
miliardi ad una di oltre 50) non potranno che risolvere parzialmente le gravi carenze
degli istituti sardi, anche perché occorre, in questa fase, prevedere forti finanziamen-
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