Imp. carceri modificato - Consiglio Regionale della Sardegna

edifici militari dismessi, tra le aree e/o edifici demaniali non in uso, o da privati,
da destinare ad un Centro Polifunzionale per il settore minorile, ove ubicare un
Istituto penale, agile, a custodia attenuata (secondo quanto previsto dal “Progetto
98” dell’Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile) ed un Centro di Prima
Accoglienza (come disposto dall’art. 9 del D.Lgs. 272/89).
Si tratta di una soluzione che collocherebbe l’Istituto Penale per i Minorenni
in un’area urbana della città di Cagliari, capace di ricevere – in toto o in parte –
anche altri Servizi ubicati in vari punti della Città, ed eventualmente lo stesso
Centro di Prima Accoglienza ed altre strutture per Servizi da impiantare ex novo
(Comunità e similari) con la dimensione della polifunzionalità.
La collocazione urbana che si propone avrà quale primo risultato quello di
superare il più grave handicap sofferto dal Servizio in questione nella sua attuale
collocazione. L’Istituto Penale per i Minorenni di Quartucciu (CA) è, infatti, ubicato
in aperta campagna, e la sua condizione d’isolamento è ulteriormente aggravata
dal fatto che si trova all’esterno del raccordo anulare che serve la città di
Cagliari ed il suo più immediato hinterland, abitato di Quartucciu compreso.
L’Istituto è quindi fuori dal contesto urbano allargato, e cioè dalla cosiddetta area
metropolitana, che a sua volta è il più significativo – se non l’unico – aggregato
socio economico ed istituzionale dell’Isola, capace di offrire risorse di reinserimento
ed una rete di relazioni e di scambi efficace.
L’Istituto Penale per i Minorenni, ubicato in un’area urbana della città di Cagliari,
utilizzerebbe una nuova struttura, più rispondente per qualità degli standards abitativi
e per organizzazione degli spazi ad una rinnovata azione trattamentale.
Il possibile accorpamento dei Servizi operanti nel Distretto di Cagliari dovrebbe,
inoltre, favorire un’ulteriore razionalizzazione della operatività complessiva ed
una sensibile economia nei costi di gestione.
5 In definitiva, ciò che si propone, è una profonda trasformazione dell’amministrazione
del settore.
Un processo così complesso pone l’esigenza di una serie di strumenti attuativi,
che vincolino i diversi soggetti interessati al rispetto di impegni, tempi, procedure.
Sarebbe probabilmente opportuno, nel caso della Sardegna, distinguere gli atti
determinativi di tale strategia innovativa in due parti:
a) Un’intesa immediata Stato-Regione sulle ipotesi di rinnovamento del sistema
edilizio penitenziario, sulla destinazione dei vecchi stabili da abbandonare e
sulla riorganizzazione delle attuali tre case di reclusione all’aperto. Il respiro
riformatore e civilizzatore da attribuire a questo progetto dovrebbe rendere
possibile la richiesta di un intervento in proposito anche della Unione
Europea;
b) Un protocollo, entro pochi mesi, tra Ministeri, Giunta Regionale, Enti Locali,
organizzazioni sociali per fissare una serie di impegni comuni, secondo un
modello già sperimentato da molte Regioni e che dovrebbe, naturalmente,
essere costruito sulla realtà sarda.
Tale protocollo dovrebbe rappresentare la garanzia di un’azione pubblica organica
e permanente tesa a prevenire la devianza sociale, a curarla in forme moderne
quando intervenga, e a restituire gli ex-detenuti alla società capaci di reinserirsi
onestamente e operosamente.
58