Patto territoriale - ASL Lecco

Regionale 2002-2004 e dalla Circolare Regionale n° 48 del 27/10/2005 “Linee guida per la definizione dei piani di
Zona – 2° triennio”.
Il presente documento è il risultato di un confronto avvenuto all’interno dell’Ufficio di piano e dei Gruppi Tematici e
successivamente completato nell’Esecutivo Distrettuale, per soddisfare sia l’esigenza di effettuare una valutazione del
primo Piano di zona sia l’urgenza di avviare il processo di definizione del Piano di zona 2006 – 2008.
In questo senso è da considerare una “traccia” da ampliare ed integrare con i contributi di tutti i soggetti interessati alla
ricerca di soluzioni che migliorino le condizioni e la qualità della vita delle persone più esposte al bisogno e disponibili
a collaborare alla costruzione di un sistema locale dei servizi e degli interventi socio-assistenziali.
Questa “traccia” intende confermare i principi posti alla base del primo Piano e costituire la base per attivare un lavoro
di progettazione partecipata che consentirà, a partire dagli obiettivi strategici complessivi qui indicati, di definire e
declinare le decisioni programmatorie adeguate all’evoluzione del contesto territoriale e delle caratteristiche sociodemografiche.
Principi quali:
⇒ Il principio dell’integrazione come concetto che aiuta ad affrontare e tradurre concretamente in azioni (per
tutelare), i problemi delle persone più fragili; quindi una integrazione tra aree e servizi diversi con il preciso
obiettivo di lavorare per una migliore qualità della vita di questi soggetti. Da ciò deve scaturire anche una
naturale (ma necessaria) integrazione tra le diverse professionalità coinvolte nei processi di lavoro.
⇒ Il principio della compartecipazione alla spesa secondo un concetto di selettività universalistica rispetto alle
prestazioni erogate e dove i fruitori concorrano in misura correlata alla loro capacità economica.
⇒ Il principio della concertazione come modalità permanente di rapporto tra i soggetti istituzionali e il terzo
settore in una logica di collaborazione orientata al risultato.
Il Piano termina con la programmazione zonale – macro analisi del piano economico 2006.
4. LE AREE DI BISOGNO
Analizzare la domanda e l’offerta in un dato contesto sociale necessiterebbe di spazi articolati e strumenti specifici, in
grado di mettere in evidenza le continuità storiche e i punti di innovazione nella delineazione e implementazione delle
politiche sociali, secondo una lettura intrecciata con il più complessivo sviluppo del territorio di riferimento.
La Regione Lombardia, nella Circolare Regionale n° 48 del 27/10/2005 indica le seguenti aree di programmazione:
Anziani, Disabili, Minori, Immigrazione, Adulti in difficoltà: emarginazione sociale, povertà, dipendenze, salute
mentale, specificando inoltre di ricomprendere in quest’area i problemi delle persone in esecuzione penale interna ed
esterna.
In questo documento la rappresentazione delle aree di bisogno viene articolata tenendo conto di quanto suggerito dalla
Regione, con la consapevolezza che alcuni aspetti o problematiche risultano essere trasversali alle quattro aree
considerate (Area Anziani – Area Disabili - Area Adulti in difficoltà – Area Minori e Famiglia).
Gli elementi comuni e/o di connessione saranno ripresi nella parte sugli obiettivi strategici e di sistema, per quanto
concerne le azioni/interventi, e nella parte metodologica per quanto concerne le modalità di lavoro e la necessità di
armonizzare regole e/o criteri.
4.3 Area Adulti in difficoltà
Gli immigrati ed i soggetti esposti al rischio dell’esclusione sociale (adulti in difficoltà, famiglie monoreddito con più
figli, ex carcerati, soggetti psichiatrici e/o in condizione di fragilità psico-sociale, tossicodipendenti,
alcooldipendenti, donne maltrattate, pensionati poveri, persone in esecuzione penale esterna ed interna), richiedono
interventi specifici e mirati a favorire l’integrazione o il reinserimento delle persone.
Si rende necessario pertanto affrontare tali situazioni con interventi concreti e coerenti, attivando prestazioni integrate
tra i servizi, anche di tipo socioeducativo.
Il gruppo di lavoro dell’Area Adulti, alla luce della complessa e variegata articolazione dei bisogni riferibili ad un target
di utenza molto ampio, ha ritenuto, per una impostazione di più immediata comprensione, e non certamente con
l’intendimento di semplificare per categorie, di connotare la rilevazione dei principali fenomeni sociali attraverso ciò
che viene letto nei servizi e secondo la ripartizione nelle subaree: immigrazione, dipendenze, salute mentale e nuove
povertà. Sono stati pertanto predisposti distinti documenti, ognuno riferibile alle subaree del rispettivo gruppo di lavoro,
riferiti ai nuclei tematici delle aree di bisogno trasversalmente identificate: residenzialità, lavoro, scuola e formazione.
SUBAREA SALUTE MENTALE
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