FORSLAG TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023
FORSLAG TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023
FORSLAG TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
inger<br />
tatt inn i planleggingen og sannsynlighet for<br />
sekvenser<br />
av større klimakatastrofer vurderes som<br />
<br />
Avinor<br />
Risikobildet for Avinor er også knyttet til enkelte<br />
andre faktorer. Den forutsatte trafikkveksten er viktig<br />
for selskapets finansielle styrke og Avinors evne<br />
til å gjennomføre planlagte investeringer i perioden.<br />
Avinor har et betydelig låneopptak og rentenivået<br />
framover er en viktig faktor i risikobildet. Forsvarets<br />
omstrukturering og utredningen om lufthavnstruktur<br />
(kapittel 3.6) representerer en annen kostnadsmessig<br />
usikkerhet.<br />
Risikoreduserende tiltak<br />
Risikoen for kostnadsøkninger vil kunne reduseres<br />
gjennom bedre planlegging, systematisk markeds-<br />
og leverandørutvikling, gode gjennomføringsstrategier<br />
og kontraktstrategier og kvalitetssikring av<br />
kostnadsoverslag. Dette gjelder både for drift, vedlikehold<br />
og investeringer. Det er likevel høy risiko for<br />
at kostnadsøkninger vil forekomme, og det kreves<br />
et fleksibelt system slik at prosjektprioriteringer kan<br />
revideres når dette er nødvendig. Transportetatene<br />
mener det vil være feil å sette av store reserver for<br />
håndtering av kostnadsøkninger da slike reserver<br />
vil kunne virke kostnadsdrivende i seg selv. En usikkerhet<br />
som transportetatene ikke har full kontroll<br />
over er markedsituasjonen, men denne kan påvirkes<br />
ved markedsutvikling og kontraktstrategier. Økte<br />
kostnader er blant annet drøftet i kapittel 5.2 Økte<br />
kostnader og bindinger, og risikoreduserende tiltak<br />
er omtalt i kapittel 3.8.<br />
Muligheter for utvikling innenfor planleggingsområdet<br />
er omtalt i kapittel 3.8. Det pågår et systematisk<br />
arbeid for å effektivisere planprosessene<br />
i transportetatene, og det er dermed behov for<br />
endringer i rammebetingelsene. Iverksetting må<br />
følges opp gjennom transportetatenes arbeid med<br />
handlingsprogrammer.<br />
For å bidra til bedre kapasitet vil transportetatene<br />
jobbe for kontraktstrategier som samling av tiltak,<br />
samlet planlegging, utbygging av lengre strekninger<br />
og økt bruk av totalentrepriser der dette egner<br />
seg. Dette vil kunne trekke internasjonale aktører til<br />
Norge og bidra til en utvikling av de norske og nordiske<br />
aktørene. Innenfor fagområder med knapphet<br />
på kompetanse og kapasitet, vil staten ta ansvar for<br />
utvikling av samlet kompetanse. Rådgiverbransjen<br />
forbereder å møte økt omsetningsvolum gjennom<br />
betydelig oppbygging innenfor samferdselsområdet,<br />
og entreprenørmarkedet har gitt uttrykk for at<br />
de har mulighet til å tilpasse seg et større marked.<br />
Forslag til Nasjonal transportplan <strong>2014</strong>-<strong>2023</strong><br />
Gjennomføringsevne i entreprise- og rådgiverbransjen<br />
er omtalt i kapittel 3.8, som også tar for seg forutsigbar<br />
finansiering, planleggingskapasitet, etatenes<br />
tilrettelegging gjennom rasjonell oppgavestruktur<br />
og gjennomføringsstrategier som kritiske faktorer.<br />
Når det gjelder mål der vi er avhengige av bidrag<br />
fra flere aktører, er det gjort gode erfaringer gjennom<br />
bypakker og trafikksikkerhetsarbeid. Disse<br />
erfaringene vil være sentrale i transportetatenes<br />
arbeid med å involvere aktuelle aktører.<br />
For tilpasning til klimaendringer er det prioritert<br />
raskest mulig utbedring av dreneringen av veg og<br />
banelegemer. Det er foreslått at det settes av ressurser<br />
til fysiske sikringstiltak mot skred, i tillegg til<br />
at det er økt fokus på skredvarsling for å bedre sikkerheten<br />
og framkommeligheten i transportnettet.<br />
Det jobbes også systematisk med å bedre beredskap<br />
og beslutningsstøttesystemer.<br />
Sannsynlighet (S)<br />
Svært stor<br />
Stor<br />
Moderat<br />
Liten<br />
Meget liten<br />
Lav<br />
Moderat<br />
Høy<br />
Kritisk<br />
Konsekvens (K) Ubetydelig Lav Moderat Alvorlig Svært<br />
alvorlig<br />
1. Kostnadsøkninger – kritisk<br />
2. Manglende effektivitet i planlegging – kritisk<br />
3. Manglende kapasitet og kompetanse i transportsektoren – kritisk<br />
4. Bidrag fra andre aktører – høy<br />
5. Klimaendringer – høy<br />
Figur 8.5.1. Vurdering av sannsynlighet og konsekvens for sentrale faktorer i NTP.<br />
4<br />
2<br />
5<br />
1<br />
3<br />
147
Change language