FORSLAG TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023

Mill. kr
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
78
5.3 PRIORITERINGER I AVINOR
Avinor er inne i en periode der kapasitetsutvidelser
ved de største lufthavnene må prioriteres.
Bedriften legger til grunn et gjennomsnittlig årlig
investeringsnivå på 2,5 mrd. kr. Flere store tiltak de
første årene gjør at investeringene er høyest tidlig
i planperioden:
Gardermoen ferdigstilles i 2017
stå klar i 2016
Sola og Trondheim lufthavn, Værnes gjennomføres
fram til 2014 og senere i planperioden
Avinor har ikke finansielt handlingsrom innenfor
nåværende rammebetingelser til å bekoste nye flyplasser
eller større kostnader knyttet til restruktureringen
i Forsvaret. Dersom disse prosjektene skal
gjennomføres må det sikres annen finansiering eller
forbedring av Avinors finansielle rammebetingelser.
Dette gjelder ikke de kostnader som er uavhengig
av valg av kampflybase.
5.3.1 AVINORS SAMFUNNSROLLE
Avinors samfunnsoppdrag er å eie, drive og utvikle et
landsomfattende nett av lufthavner for sivil sektor
og en samlet flysikringstjeneste for sivil og militær
sektor.
Avinor skal utføre nærmere definerte samfunnspålagte
oppgaver. Dette er «oppgaver selskapet ikke
ville ha utført dersom kommersielle hensyn skulle være
styrende», og omfatter blant annet: Ambulanseberedskap,
tilrettelegge flyplassene for passasjerer
med redusert mobilitet, gjennomføre samfunnssikkerhets-
og beredskapsoppgaver, arbeide for økt
andel kollektivtransport på tilbringersiden, produsere
statistikk, gjennomføre planleggings- og utred-
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026
Figur 5.3.1 Figuren viser de årlige investeringer 2011-2025.
5
Økonomiske prioriteringer
Forslag til Nasjonal transportplan 2014-2023
ningsoppgaver for Samferdselsdepartementet, og
medvirke i landets redningstjeneste.
Selskap med statlig eierandel skal være ledende
innen arbeid med samfunnsansvar. Følgende forhold
er sentrale i denne sammenheng: Omstillinger,
forskning / utvikling / kompetansebygging, miljø,
HMS, etikk / arbeid mot korrupsjon og likestilling
/ integrering / karrieremuligheter. Avinor følger
opp dette gjennom egne programmer, prosjekter og
rapporteringsrutiner.
Kostnader til Avinors virksomhet dekkes i sin helhet
av avgifter og selskapets kommersielle inntekter.
5.3.2 INVESTERINGER
Avinor driver 46 lufthavner og landets flysikringstjeneste.
Prioriteringen av investeringsmidler blir
styrt av selskapets organer innenfor gjeldende vedtekter
og rammebetingelser. Lufthavnene drives
som et solidarisk totalsystem der de enheter som
genererer overskudd finansierer driften av de øvrige.
Inntektene fra lufthavnene i Oslo, Stavanger, Bergen
og Trondheim er avgjørende for Avinors evne til å
opprettholde det landsomfattende flyplassnettet.
Også lufthavnene i Kristiansand og Ålesund er nå
bedriftsøkonomisk lønnsomme. Noen andre lufthavner
kan også vise til et driftsoverskudd enkelte
år. I 2010 utgjorde overføringene fra de fire største
lufthavnene til det øvrige nettet 1.1 mrd. kr. Det er
derfor svært viktig å legge til rette for en utvikling
som sikrer at de store lufthavnene kan håndtere den
forventede trafikkvekst. Flysikringstjenesten drives
som en egen økonomisk enhet. Samferdselsdepartementet
fastsetter krav til bedriftens avkastning
og utbytte.
I 2010 utgjorde de kommersielle inntektene om
lag 45 prosent av konsernets driftsinntekter. Oslo
lufthavn, Gardermoen stod for om lag 50 prosent
av disse inntektene.
Avinor står foran meget store investeringer.
Bedriften utarbeider årlig en langsiktig investeringsplan.
Denne viser et samlet investeringsnivå
i planperioden på 24 mrd. kr. Etter de senere års
omfattende tiltak knyttet til flysikkerhet på hele
lufthavnnettet, står bedriften nå foran en periode
der kapasitetsutvidelser på de største lufthavnene
vil bli prioritert. Spesielt fram til 2015 er det mange
tunge investeringer. For disse årene er det budsjettert
med mellom 3,0 og 4,5 mrd. kr. , se figur 5.3.1.
Avinor deler sine investeringer i tre hovedkategorier:
Basisinvesteringer: Dekker løpende behov for
utskifting av anleggsmidler, oppfyllelse av
forskrifter, mindre påkostninger, ombygginger,
oppgraderinger med videre. Basisinvesteringer