FORSLAG TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023

Fagernes lufthavn
Fra Fagernes er det 2 ½ time kjøretid både til Oslo
og til Gardermoen. Ruten til Fagernes har det høyeste
tilskuddet i landet (cirka 7 400 kr per t/r reise).
Underskuddet i lufthavndriften er i samme størrelsesorden.
På bakgrunn av lav tidsgevinst ved å reise
med fly sammenliknet med buss- og biltransport,
svært store tilskudd per passasjer på Fagernes Lufthavn
og nærheten til Gardermoen lufthavn, anbefales
det at man i samråd med lokale myndigheter
vurderer lufthavnens framtidige rolle.
Bodø
Regjeringen legger opp til å beslutte lokalisering av
en ny base for Forsvarets nye kampfly i løpet av vårsesjonen
2012. Avinor har utredet konsekvensene
for sivil luftfart av lokalisering til Ørland, Bodø og
Evenes.
Dersom kampflybasen blir lagt til Ørland eller
Evenes, vil Forsvaret forlate Bodø og sivil luftfart
vil bli eneste bruker av lufthavnen og dermed være
alene om investerings- og driftskostnadene. Avinor
har konkludert med at sivil luftfart da vil oppruste
eksisterende arealer og at det ikke vil være behov
for å bygge en helt ny sivil lufthavn.
Bodø kommune og Nordland fylkeskommune
har krevd at det bygges helt ny sivil lufthavn i Bodø
dersom kampflybasen flyttes fra byen. Kommunen
ønsker en bredere konsekvensanalyse, der hensynet
til byutvikling, næringsformål og flystøy også blir
inkludert.
Uavhengig av kravene fra Bodø kommune og Nordland
fylkeskommune, vil det være behov for betydelig
oppgradering av Bodø lufthavn. Kostnadene til
dette er estimert til mellom 480 mill. og 770 mill.
kr, men det er betydelig usikkerhet knyttet til disse
tallene. I dette beløpet ligger kostnader for oppdatering
av rullebaner, driftsbygg og annen nødvendig
infrastruktur. Dersom Forsvaret forlater Bodø
lufthavn, opererer Forsvaret med salg av areal til
Avinor på 441 mill. kr. Avinor mener på sin side at
dette beløpet er for høyt, og må settes nært null.
Avinor slår fast at en helt ny sivil lufthavn i Bodø
vil kreve betydelige investeringer som for Avinor
ikke vil være bedriftsøkonomisk lønnsomme og som
Avinor ikke har finansiell styrke til. Et slikt tiltak vil
derfor kreve ekstraordinær finansiering.
Andre initiativer
Det gjennomføres ikke nye tiltak på øvrige deler av
lufthavnstrukturen utover de planer som er prioritert
innenfor Avinors ordinære rammer.
Finansiering
Alle foreslåtte alternativer er svært ulønnsomme
bedriftsøkonomisk for Avinor. Bakgrunnen er de
Forslag til Nasjonal transportplan 2014-2023
store investeringer som kreves samtidig som driftskostnadene
øker. Avinor står de nærmeste årene
overfor store investeringsoppgaver knyttet til behov
for økt kapasitet på de største lufthavnene inkludert
Gardermoen. Selskapets gjeldsforpliktelse vil øke
til 20 mrd. kr fram mot 2020. Selskapet ser seg derfor
ikke i stand til å finansiere noen av de foreslåtte
investeringer. Utbyggingene må derfor finansieres
på annen måte.
Et av formålene ved å vurdere lufthavnstrukturen
er å redusere tilskuddet til regionale flyruter. Samlet
gir endringer i lufthavnstrukturen opp til 116 mill.
kr i reduserte FOT -tilskudd. Løsninger hvor flere
lufthavner beholdes i Lofoten og på Helgeland gir
mindre besparelser.
3.6.2 LUFTHAVNER UTENFOR AVINOR
Transportetatene har i prosessen med NTP 2014 –
2023 invitert til møter med de lufthavnene som ikke
eies av Avinor AS og som har rutegående trafikk.
Dette er:
Transportetatene har orientert om arbeidet og mottatt
innspill om disse lufthavnenes behov. Flere av
dem har andre oppgaver enn ruteflygning, blant
annet skoleflyvning, luftsport, ambulanseflyvning,
beredskap og sikkerhetstrening. Rygge og Torp har
relativt store passasjertall i norsk målestokk.
Flere av lufthavnene har driftstilskudd fra Samferdselsdepartementet
til tårntjeneste, og noen har
andre tilskudd. Transportetatene har ikke grunnlag
for å vurdere om disse driftstilskuddene bør videreføres.
Siden Avinor delvis er å anse som konkurrent,
er Avinor ikke trukket inn i vurderingen.
Transportetatene har heller ikke vurdert lufthavnstruktur
for disse lufthavnene, eller ønsker om å
komme inn på FOT-nettet. Heller ikke synspunkter
fra Rygge Sivile Lufthavn om deres konsesjonstak på
antall flybevegelser er vurdert av transportetatene.
Sandefjord lufthavn Torp ser på muligheten for å
flytte terminalområdet til østsiden av dagens rullebane
for å sikre kapasitet og bedre beliggenhet i
forhold til store arealreserver for næringsutvikling.
IC-strategien legger opp til å bygge en ny stasjon
integrert med en eventuell ny terminal.
Rygge Sivile Lufthavn ligger tett ved både veg og
bane. Ny IC-strategi legger opp til stopp ved Rygge
stasjon, og flyplassen vil bli betjent med shuttlebuss
med reisetid på om lag 8 minutter til terminalen.
45